【深度分析】增值税优惠为固废深加工企业雪中送炭-北极星固废网

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事件：2015年财政部和国家税务总局公开了《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录> 的通知》。政府为进一步推动资源综合利用和节能减排，规范和优化增值税政策，决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整，于 2015 年 7 月 1 日起执行。

主要观点：

1、本增值税优惠方案及环保税，二者协同促进再生行业，提升行业盈利能力

增值税优惠方案和环保税实现奖惩搭配，形成合力。

2、资源回收行业无减税优惠，表明政府通过刺激下游，实现整个产业自动规范

市场上对资源回收行业扶持的呼声一直存在，但因其曾经的管理漏洞(偷漏税、偷开增值税发票等)、技术含量低等诸多原因，让政府仍存疑虑。现实表明政府依然希望通过刺激下游来完成对整个产业的规范和管控。

3、新版方案利好资源利用深加工企业，并促进已获益项目进行提标改造

已获益项目，基本被降低了退税比例，严格了掺比要求，并提出了一些获益的环保条件，利于驱动已获益项目的提标改造。

4、通过细化，让多项原先不享受优惠、难以落地的项目获得实质受益

受益增量显著，新增多项享受优惠的项目，包括完全新设的子项，及单项细化时增加的项目，资源综合利用行业的原料和产品的受益范围大大得到扩展。尤其利于废电池、废钢废金属类、废橡胶、废玻璃等子项。

投资建议：我们坚定看好新发布的《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录> 的通知》对资源综合利用企业的推动作用，特别是规模化的有成本优势的企业。重点推荐利好上市公司：格林美(镍钴等再生资源深度利用)、桑德环境(布局汽车拆解 +“易再生”平台)、东江环保(工业电子废物)、ST秦岭(废弃电子产品加工及深度处理)、天奇股份(汽车拆解循环经济)等。

风险提示：享受增值税退税优惠的认定条件的判定需要细化。

详细点评：

本增值税优惠方案及环保税，二者协同促进再生行业，提升行业盈利能力。

税收政策的两个作用：

1)惩罚违规者，使违法成本大幅增加;

2)奖励合规者，使得守法者获得收益。这两点分别在环保税与资源综合利用增值税优惠政策中，得到了充分体现。先一步出台的环保税，也让资源综合利用的增值税优惠政策，显得更加可贵，两者合力对资源的利用，进行着调控，鼓励利用再生资源。

短期资源回收行业无减税优惠，表明政府通过刺激下游，实现整个产业自动规范。

从2011年，资源回收行业的增值税优惠取消后，关于增加对其的政策扶持呼声就一直不断，本次发布的资源综合利用增值税优惠政策，仍不见该方面的条款，表明了政府目前对上游回收行业的规范性仍然存在疑虑，短期对其税收优惠难以实施，我们认为原因如下：

1)回收行业集中度低，个体规模小，曾经出现较大管理漏洞(偷漏税、偷开增值税发票等)，在这些问题没有得到控制和解决前，其不大可能再次进入税收优惠体系;另一方面，资源利用企业经过多年整合发展，规模相对较大，逐步建立规范完善现代企业的管理制度，使得之前在资源回收行业的税收纰漏难以存在，因此此次享受到了较好的税收优惠政策。

2)资源加工利用企业技术含量相对较高，技术发展提升空间大，在产业链中，对该环节加大扶持，体现出产业链优势，有利于产业链集中度的提升，使得产业链规范程度得到提高。

3)利于资源深加工利用企业发挥优势向上游扩展，获得货源。一方面使得上游回收企业逐步向下游资源深加工领域扩展，另一方面也利于资源深加工企业向上游整合，打通产业链获得更多“原材料资源”。

4)“互联网 +” 让政府看到提高回收效果的新方式，不再重视传统回收行业。

延伸阅读：【市场分析】环保行业利润率保持稳定固废板块盈利能力不断提升

原标题：增值税优惠为固废深加工企业雪中送炭

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