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2016年是“十三五”环境保护的顶层设计之年。“十三五”规划纲要提出,要建立环境质量目标责任制和评价考核机制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等目标。
与此相呼应的是,环保部在上半年组建设立水、大气、土壤三大司局,出台“土十条”和发挥环保作用促进供给侧结构性改革的指导意见,推广环保项目的政府和社会资本合作PPP模式等。
业内分析认为,随着水、大气、土壤顶层设计治理计划齐备,未来将实现真正意义上的专项治理。而环保项目PPP模式在经济低迷时期将成为新的经济增长点。
方向 推进环保项目PPP模式
近日,环境保护部规划财务司投资处副处长杜会杰透露,我国20部委即将联合印发第三批PPP项目组织申报通知,初步定于7月开始申报。而本次业界强烈关注的大气、水污染治理等项目种类也将包含其中。此外,前三年我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元,今年这一项目将计划投入111亿元;而对于水污染治理专项资金,去年我国形成的规模是130亿元,今年将达到140亿元。
业内人士分析认为,环保属性PPP项目对企业吸引力正在增加,伴随着“水十条”、“大气十条”及“土十条”等治理条例的陆续出台,社会与经济效益结合效果较好的环保类PPP项目数量还将继续上升。
今年4月,环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(下称“指导意见”),其中提出将积极推进PPP模式。国家将在全国范围内组织建立环境保护PPP中央项目储备库,并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPP项目的实施。
此外,环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要,围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等,建立重点推介项目库,上报一批、实施一批、储备一批。同时,会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务,制定支持性政策措施,确保高质量PPP项目的顺利实施。
对此,光大证券的分析研报指出,大气、污水等污染治理项目具有公益属性明确、罚款及补贴标准清晰、建设程度迫切等特点。随着我国环境管理制度的日益完善,该类项目对于社会资本而言,盈利模式更为可靠,具有更大吸引力。同时,污染专项资金有增无减,其合理配置可与PPP项目相得益彰,加快污染治理类PPP项目落地进程,推动环保行业的发展。
招商证券的统计数据显示,截至2016年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个,总投资8.8万亿元。其中,环保相关的PPP项目在整体库中占有较大比重,生态环保相关PPP项目投资额超过1万亿,与环保上市公司相关的污水处理厂建设、垃圾处理厂建设、管网建设、海绵城市、生态建设与环境保护等PPP项目数量众多。2015年开始,环保上市公司的PPP订单数量及订单规模明显增加,我国环保PPP时代已经到来。
“在地方债务问题凸显,地方财政紧张的大背景下,PPP模式开始大力推广,引入社会资本进入环保投资领域,是激活环保投资进而拉动GDP增长的重要手段”。招商证券分析师朱纯阳分析说。
制度 环境污损赔偿渐行渐近
6月14日,环保部例行发布了4月份和5月份全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。环境保护部环境监测司司长罗毅介绍说,338个地级及以上城市空气质量总体改善。
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4月12日起,贵州省生态环境厅就《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》公开征求意见,其中提出,加快推进钢铁行业超低排放改造,有序实施水泥、焦化行业超低排放改造。改造后,在基准含氧量10%的条件下,水泥窑及窑尾余热利用系统废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高
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4月18日,重庆市人民政府发布关于做好2024年市级重点项目实施有关工作的通知,2024年市级重点项目中涉及生态环保项目53个,年度计划投资122亿元,包括长江“两岸青山·千里林带”营造林、水环境综合整治、广阳湾生态修复等项目,将加快构建城乡整体风貌大美格局。重庆市人民政府办公厅关于做好2024年市
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近日,三明市政府发布《2024年度市重点项目名单》,决定2024年全市安排重点项目300个,总投资1710亿元,年度计划投资524亿元,计划开工项目150个、建成投产项目90个以上。其中,列入省重点项目170个(市管160个),总投资1286亿元(市管1023亿元),年度计划投资366亿元(市管318亿元)。名单中有16项
近日,宁夏自治区发展改革委印发了《2024年自治区本级重点项目投资计划》,2024年度,宁夏确定“155”自治区本级重点项目投资计划,包括100个重点建设项目、56个重点预备开工项目、54个重点前期项目。其中,自治区本级重点建设项目100个,总投资3854亿元,年度计划投资651亿元,包含产业项目65个,基础
近日,贵州省发展改革委会发布了2024年第一批向社会资本推介项目“三张清单”,鼓励社会资本参与重大工程和补短板、重点产业链供应链、特许经营项目建设。其中特许经营项目包括火石坡污水处理厂(2期)及配套管网建设项目、新天电子信息产业园(振华污水处理厂)、洛湾工业园污水处理厂建设项目、贵安
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近日,贵州省2024年省级重大工程项目名单发布,涉及3086个项目,年度预期投资3197.44亿元,这些工程项目涉及“四化”、基础设施、民生工程三大领域。其中包括万山区筱启环保年处理300万吨固废循环利用产业园项目、玉屏县固废资源综合利用建设项目、平坝区台泥中润(安顺)环保科技有限公司10万吨/年飞
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