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在环保和煤炭产业转型的双重压力之下，散煤使用所带来的问题受到了格外关注。近年来，为治理散煤，许多地区，尤其是京津冀等地制定了一系列的相关措施。这些地区采取了怎样的措施?实施效果如何?从全国范围来看，散煤治理的难点与关键又是什么?如何才能解决散煤使用带来的问题?
距离北京市确定的2017年全部取消劣质散煤的剩余时间已经不多。
通过一系列的行政和经济手段，北京市的散煤治理工作走在了全国的前列，通过散煤治理减少的污染物排放，尤其是二氧化硫的排放十分显著。但是，在散煤治理的过程中，北京市依然面临不少挑战，尤其是城乡结合部的散煤治理更是考验着相关各方的智慧与魄力。随着计划完成时间2017年的逐步临近，北京市取消劣质散煤的工作显得更加紧张。
减煤换煤效果显著
“效果显著”是诸多业内人士对北京市减煤换煤的共同评价。
目前，北京市已完成了东城区、西城区30余万户居民采暖清洁化和城六区5万余蒸吨锅炉“煤改气”工程，基本实现了核心区无煤化和城六区无燃煤锅炉。
同时，根据北京市农委提供的数据，截至2015年底，北京市农村地区“减煤换煤”任务已经完成90%，总共压减散煤近400万吨，涉及133万户农村家庭。
散煤使用数量的减少为北京大气污染防治带来了积极的改变。
据北京市环保局介绍，2015年北京市环境空气中二氧化硫年平均浓度为13.5微克/立方米，远优于国家标准。而这一数据在1998年时还是120微克/立方米。因为核心区燃煤污染的有效控制，北京市每年减少污染物排放量为烟尘3080吨、二氧化硫2618吨、氮氧化物616吨。
煤炭曾是北京的重要能源，也是造成北京大气污染的重要来源。按照北京市发改委的统计，2012年，北京燃煤总量占到全市能源消耗的25.4%，当年通过燃煤排放出的二氧化硫、二氧化氮和粉尘，分别占到全市污染物总排放的95%、25%和15%。在北京的PM2.5构成中，燃煤排放物占到了16.7%，成为造成空气污染的重要原因之一。
在“雾霾围城”的压力之下，2012年5月，北京提出压减燃煤计划，明确到2020年要把全市每年燃煤量从2300万吨降至1000万吨，相当于压减近6成。到2013年9月，随着北京市“清洁空气行动计划”的推出，这一目标被提前到了2017年。
在压减燃煤过程中，散煤治理成了重点。散煤的使用量大面广，使得监管困难重重;同时散煤燃烧产生的污染物低空排放，对环境的污染十分明显。
2013年，北京制定了“农村优质无烟煤替代”工作规划，按照规划，到2017年，北京将全部取消劣质散煤。2020年，实现全市平原村庄“无煤化”。
在确立了农村优质无烟煤替代”工作之后，北京开展了一系列行动：
2013年9月，北京发布了《低硫散煤及制品地方标准》，旨在通过严格煤炭含硫量等指标，从源头上减少燃煤污染排放。
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