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内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案

北极星大气网  来源:北极星环保网    2016/7/14 8:14:59  我要投稿  
所属频道: 大气治理  关键词:第三方治理 环境污染 内蒙古

北极星大气网讯:近日,北极星节能环保网从内蒙古自治区人民政府获悉,关于印发推行环境第三方治理和服务实施方案(试行)的通知已经下发,具体内容如下:

内蒙古自治区人民政府办公厅

关于印发推行环境第三方治理和服务实施方案(试行)的通知

内政办发〔2016〕43号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2016年7月8日

(此件公开发布)

内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案

(试行)

根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)精神,为充分发挥市场配置资源作用,推动环境服务业规范、有序发展,切实提高环境治理水平,现制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持社会主义市场经济改革方向,按照党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署,以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我区污染治理水平。

(二)基本原则。

1.坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度,排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,营造良好的市场环境,积极培育可持续的商业模式。

3.坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用,创新投资运营机制,加强政策扶持和激励,强化市场监管和环保执法,为社会资本进入创造平等机会。

(三)主要目标。

到2018年,全区推行环境第三方治理和服务的政策制度基本建立,统一开放、竞争有序、规范诚信的市场机制初步形成,环境治理领域采用第三方治理企业占比显著提高,环境治理效率和专业化水平明显提升。到2020年,培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的环境第三方治理骨干企业,环境第三方治理的新业态和新模式趋于成熟。

二、推进环境公用设施投资运营市场化

(一)改革投资运营模式,保障公共环境权益。

推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对经营性好的城市污水、垃圾处理设施,采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本,通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励引入环境服务公司开展综合环境服务。

保障公共环境权益,统筹好公益性和经营性关系,对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定,不得随意转让。建立退出机制,制定临时接管预案,在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时,及时启动临时接管预案。

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