内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案

北极星大气网讯:近日，北极星节能环保网从内蒙古自治区人民政府获悉，关于印发推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知已经下发，具体内容如下：

内蒙古自治区人民政府办公厅

关于印发推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）的通知

内政办发〔2016〕43号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年7月8日

（此件公开发布）

内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务实施方案

（试行）

根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)精神，为充分发挥市场配置资源作用，推动环境服务业规范、有序发展，切实提高环境治理水平，现制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署，以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我区污染治理水平。

（二）基本原则。

1.坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式。

3.坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。

（三）主要目标。

到2018年，全区推行环境第三方治理和服务的政策制度基本建立，统一开放、竞争有序、规范诚信的市场机制初步形成，环境治理领域采用第三方治理企业占比显著提高，环境治理效率和专业化水平明显提升。到2020年，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的环境第三方治理骨干企业，环境第三方治理的新业态和新模式趋于成熟。

二、推进环境公用设施投资运营市场化

（一）改革投资运营模式，保障公共环境权益。

推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对经营性好的城市污水、垃圾处理设施，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本，通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等，采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励引入环境服务公司开展综合环境服务。

保障公共环境权益，统筹好公益性和经营性关系，对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定，不得随意转让。建立退出机制，制定临时接管预案，在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时，及时启动临时接管预案。