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业界精英建言献策 焦小平、韩志峰等话PPP模式

2016-07-14 10:13来源:水工业市场杂志微信关键词:PPP污水处理PPP模式收藏点赞

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中国国际经济交流中心信息部副部长王军

要真正给近期不温不火的PPP模式添柴,并不取决于引导基金盘子的大小。在国内民间投资增速一路下行的背景下,今年前5个月对外投资增速却创下了61.9%的新高,不难看出民资对国内市场信心依旧不足。基金牵引固然重要,但加大国企改革力度、破除行业垄断,同时加码减税清费让利、完善对知识产权保护,从根本上扭转当前的宏观经济形势,才是最关键的。

清华大学PPP研究中心主任王天义

PPP说到底是投资行为,不是贷款行为,政府的PPP项目初衷是向社会提供有效公共服务,如果向资本设定固定回报甚至过高的回报,到最后实际上还是要老百姓买单。PPP项目如果做成损伤公共利益,就是政府的失职。现在社会资本对PPP的了解仍显不足,项目的推进不宜过快,需要时间继续消化。对项目的建设、管理、收益预期等,各级政府和监管部门都需要综合考量。实际落实中,国企的确在各方面都比较符合PPP模式的需求。降低投融资门槛是对的,但是说国有资本从PPP项目中退出来让位民营资本,这既没有道理也没有必要。对于民营企业来说,有所为有所不为,民营资本也不必见到一个项目就急着要跟,需要寻找属于自己的空间。

环保部环境规划院公共财政与投资研究部副主任逯元堂

我们在实施PPP模式时发现,在付费机制方面,除了污水处理项目运行有较为完善的使用者支付体系;垃圾处置项目上实行政府补贴外,其他的项目收费机制都很不完善,而这也使得环保PPP落地实施难度相比其他领域要高得多。比如,在饮用水源地保护项目上,我国更多的还是靠政府补贴,没有很好地引入民间资本,使得项目难以维持。完善环保PPP回报机制,项目可以实行捆绑制度,比如可以推出上下游、厂网一体、供排水一体等组合,而且在城市开发的过程中,也可以采取区域项目打包集中整治,通过规模化来降低环保企业、市场主体的施工成本。另外,还可以尝试资源组合开发模式,例如河道治理,可以和旅游资源项目结合起来,通过有收益的项目,弥补公益性质的环保项目。

北京财指南咨询公司副总经理徐向东

中国的PPP要想获得持续稳定发展,必须要有“大气魄、大境界、大格局”的思维和操作模式。所谓“大气魄”,就是多部门联动,协同推进,共同建立协调推进机制,形成合力,方能推动中国PPP的持续发展。所谓“大境界”,就是示范项目申报条件、具体申报筛选标准、示范项目申报程序、评审标准办法、申报和评审时间,最后的示范项目名单以及示范项目的申报材料等全部实现公开透明。“壁立千仞,无欲则刚”,公开、公平、公正,体现的是“大境界”。所谓“大格局”,即从一个部门的示范项目逐步上升到国家示范项目,并形成国家可复制、可放大、可推广的PPP改革之路。

原标题:【言论】群英荟萃话PPP模式
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