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针对这种情况,冒建华强调,长效的运管机制才是解决问题的关键。他认为,就流域治理来说,运营管理分为几种。第一种是河道运管,比如打捞垃圾、打扫周边卫生、防洪调度。第二种是沿河管道运管。第三种是污水处理厂运管。“我们希望把流域环境单元内的所有设施由企业统筹,企业在统筹的前提下就河道出口断面负责。”
他以洛河的支流瀍河为例,在治理过程中,他们将污水处理厂、河道、上游引调水统一管理,形成了水环境管理平台。污水处理厂由北控水务运管,管网由住建部门管理,同时北控对入河口进行监控。“这种模式可以明确区分责任,并及时发现和很快解决问题。”
除了建立长效运管机制,转变观念,提升管理能力也被企业所重视。冒建华强调,水环境治理要把工程模式转换成产品模式。核心就是工程中要有容错机制,有修正。“比如,洛河项目中因为河流是开放的,出现设计好的人行步道却没人走的情况。这时可以重新设计道路。再如运营条件不充分,雨后雨水淤积进河道,然后形成淤泥,造成污染。可以考虑添加冲淤设施。这种体验好比今天手机用1.0版本,过两年就提升至2.0版本,让管理能力不断适应流域治理的需求和变化。”
有竞争对手也有合作伙伴
园林企业与水务企业可以有更多的合作,而以建筑施工为长项的工程企业,正呈现野蛮式增长的趋势,与水务企业也存在合作空间
记者了解到,目前已经有多种企业参与到流域综合治理中。参与企业大致分为3类:第一类是北控水务、首创股份这类以传统水务行业为主的企业,强项是污水处理设施的投资、运管。第二类是以中电、中铁、中电建等为代表的传统施工企业,强项不在规划建设和后期运管,而在施工。第三类是从环保产业外部转变而来的以景观设计和建设为长项的企业,比如东方园林、铁汉生态等。
有业内人士表示,第一类企业有转型需求。由于目前水务市场需求饱和,业务要向水环境整合。从企业建设运营的污水处理厂的出水浓度考核到下游水环境的断面考核将合二为一。水务企业业务有必要往下延伸到水环境治理,往上延伸到管网建设、污水收集方面。“由于水务企业长期运营污水处理厂,对于水质管理已经有一定经验,这是企业核心竞争力。当转型到水环境治理时,结合PPP模式,后期的运管能力将是核心竞争力。”
“就工程企业来说,其竞争力在于施工,尤其是通过组织施工对成本进行控制。前期建设和后期运管的弱项短时间内可能难以解决。因为这类企业有时会将工程分包给当地企业做,后期责任可追溯性差。”他说。
此外,冒建华对不同类型企业间的合作表现出期许。“园林企业与水务企业可以有更多的合作。而以建筑施工为长项的第二类企业,正呈现野蛮式增长的趋势,与第一类企业也存在合作空间。”
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据了解,北控水务正在加快在全国的布局。企业日前与广东湛江遂溪县签订水环境综合整治项目合作意向书,将依托其业务优势,帮助遂溪在水环境综合整治方面取得突破,打造“中国水生态文明城市”。这是继国家开发银行广东省分行后又一大型国企投资遂溪城乡建设。
遂溪县以创建“中国水生态文明城市”为目标,启动了总面积超过13.6平方公里、首期投入超过33.7亿元的“两河三岸”项目。
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