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截至2016年6月30日,财政部PPP中心已有9285个总投超过10.6万亿的项目入库。其实各省都有自己的PPP项目库,粗略计算,省库项目数量应该是财政部库的3-5倍,即PPP项目总规模可能是30-50万亿。如此庞大规模的项目如何落地,最关键的是如何融资,已成为业内讨论的焦点。本文尝试探讨实际操作过程中,PPP项目的融资方式及其适用范围,以及最新的融资动态,以期对PPP项目落地有所裨益。
一、PPP项目融资涉及的金融领域
PPP项目的投融资结构(交易结构)一般如下图所示(以具有一定收入,但又需要政府财政可行性缺口补助的项目为例):
PPP融资有三个显著特征:
一是社会资本出资(或融资)比例大。如上图的交易结构里,政府方一般只出资项目资本金(项目总投的20-25%)的一定比例(5%-20%),即总投的1%-5%,其他项目投资资金(包括股权和债权资金,一般占比达到项目总投的95%以上)都需要社会资本方自投或引入融资。
二是PPP融资是全生命周期融资。PPP项目目前的期限通常是15-30年,在如此漫长的期限里,融资工具通常要贯穿PPP项目的整个生命周期,不仅在项目公司成立层面需要股权融资,在成立后还需要项目建设所需的债权融资,在运营期还需要资产证券化、资产支持票据等融资,在退出期还需要并购贷款、IPO、新三板挂牌等资本市场融资(当然社会资本退出方式目前还是以政府方回购为主)。因此可以说,PPP融资是全生命周期融资。
三是PPP融资是全方位融资(组合融资)。对于项目公司来讲,PPP融资通常既包括股权融资,又包括债权融资,而且还有股债结合(明股实债、投贷联动)。股权融资和债权融资的范围非常广泛,几乎包括了大部分的金融机构和金融工具。因此可以说,PPP融资是综合性、全方位的组合融资业务。
上述三个特征,使得PPP融资对金融机构、融资咨询机构提出了很高的要求。当前我国金融体系尚处于分业经营的状态,单一金融机构(如银行本身)全方位融资的专业性不足(不排除很专业的从业人员,但以银行庞大的队伍来讲,全方位金融专业人才还很欠缺);此外,由于考核方式限制(通常只考核本金融机构的业务绩效),单一金融机构对整个项目打包融资的动力不足。另一方面,PPP咨询业才刚刚起步,目前为PPP项目提供咨询的机构大多是传统的工程造价咨询、财务咨询、管理咨询类公司,其PPP全方位融资咨询能力和融资专业性还十分有限。因此,急需涌现专门的融资咨询机构为PPP项目“保驾护航”。
闲言少叙。通常情况,PPP项目融资可能需要的金融工具有以下几类:
1、PPP产业基金:如1800亿政企合作投资基金(财政部PPP基金)、1.2万亿国开行PPP专项基金、各地“地方政府引导基金”、“城市发展基金”、各参与PPP项目的私募股权投资基金,等等。
2、债券融资:主要包括由券商承销的公开和私募募集的政府债、城投公司企业债、公司债、项目收益债和停车场、地下管廊、养老、战略新兴产业、绿色产业的专项债券、永续债等;以及由银行承销的短期融资券、中期票据、PPN(非公开定向融资工具),等等。
3、银行融资:主要指直接或者间接来源于银行的资金融资,包括贷款(体现为固定资产贷款或银团贷款)、理财资金等;
4、资管计划:包括券商资管、基金资管、保险资管、信托计划等;
5、其他融资工具:主要包括资产证券化、融资租赁、资本市场直接融资及并购重组、政策性金融工具等其他金融工具。
上述金融工具有些为直接融资(如债券类、资管类、资产证券化类),有些为间接融资(如银行贷款、融资租赁等);大部分既可以做股权、又可以作债权进入项目公司,少部分间接融资类只能作为债权资金(如银行贷款)。那么这些融资工具一般有什么要求,PPP项目怎样适用这些融资工具?这跟PPP项目的投融资特点有很大关系。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
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近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
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2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
为推动山东省已签约但未实现融资的PPP项目尽快落地,助推社会资本与银行、基金等金融机构精准对接,实现优势互补、共享多赢,12月11日,山东省财政厅在济南举办2020山东PPP项目融资对接会。山东省财政厅、大众报业集团相关负责同志,部分驻济金融机构、各市财政局、融资对接项目所在县(市、区)财政局
曾经,东方园林被认为是政府与社会资本合作(PPP)模式的“典范”,自2014年开始,这一模式的井喷式发展,带动东方园林业绩爆发增长。2015年东方园林累计中标PPP项目约330亿元,2016年中标金额约380亿元,两年签了600多亿PPP合同,数量是之前5年合同总额的两倍。截至今年上半年,东方园林已经累计中了1
摘要PPP项目成立期融资方式项目公司设立时,社会资本方作为重要股东,需要承担相应的出资责任,而社会资本方尤其是大型央企,通常资产负债率较高,有“出表”需求,出资意愿较为薄弱,出资比例较为有限,一般会寻求外部支持。但鉴于许多金融机构直接股权投资受限,因此,项目资本金是PPP项目融资的头号
主要内容:1、在行业发展和政策引导下,污水处理行业项目将全面实现政府和社会资本合作(PPP)模式,该模式有效匹配政府与企业需求,有助于实现项目整体利益最大化。目前我国污水处理问题亟待解决,PPP模式通过强调政府与企业的合作关系,解决了政府项目资金缺乏、技术管理方面不到位的问题,并帮助企
近日,陕西金融控股集团有限公司总经理助理、国家发改委PPP专家库入库专家罗桂连来稿,对基础设施项目融资与PPP模式的实施要点提出探讨,他提出该模式的4个关键词:基础设施;融资平台;项目融资;PPP。上篇一、基础设施项目及其实施模式基础设施分为社会基础设施和经济基础设施两大类,其中社会基础设施
首先给大家一个公式,首先PPP相当于传统上所说的项目融资,加上EPC(设计施工总承包),加上OM(运用与维护)三个方面工作的全流程整合的经济活动,所以它整体的复杂性比传统意义上的一批EPC、OM、PF都更强。传统的施工企业EPC非常熟悉,但是对PF项目融资和OM运用与维护都不是特别熟悉,很多传统的国有事业
今天业内精英聚集一堂,包括作PPP项目咨询的、施工总包的、项目运营的、还有不少的金融机构,比如银行、信托、券商、资管、基金等,很高兴能够和大家就PPP项目融资实践中的经验、教训和问题作一分享、探讨和沟通,以求共同推进PPP事业的发展进步。第一,关于PPP项目成功融资的一些经验分享按照PPP这一
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北极星节能环保网最新获悉,财政部、发改委联合发布关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知,详情如下:关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知财金[2016]32号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委,新疆生产建设兵团财务局、发展改革委:《
采用项目融资模式时,项目的发起人(一般是项目投资者或项目主办人)通常会作为项目公司的股东,为项目的投融资、开发建设、经营管理而成立一家专门的项目公司,并以该项目公司为主体,以经营项目本身的现金流和全部收益作为偿债资金来源,以项目公司的全部资产为增信(担保)的主要措施。根据项目融资的基
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