山西省“十三五”战略性新兴产业发展规划 重点发展节能环保产业等九大产业（全文）

(三)产业绿色发展工程。

坚持生态优先，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，实现有限资源能源价格放大倍增，增强战略性新兴产业的可持续发展能力。加快推进省、市、企业三级能源管理中心平台建设。积极推广国家公布的高效电机相关产品型号的推广力度，引导支持战略性新兴产业相关企业优先选用高效电机替代低效电机，采用先进技术对电机与拖动设备进行匹配性改造。积极实施高效节能锅炉系统改造，重点对锅炉点火系统、工业窑炉炉体及燃烧室、锅炉(窑炉、加热炉)自动控制系统、辅机系统等开展节能改造，不断提升锅炉能效水平和运行效率。加快推进重点园区循环化改造和清洁生产，鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和装备，从源头和过程削减污染物产生，全面提升企业清洁生产水平。大力推广绿色技术和低碳技术，加强低碳技术研发和应用，积极开发可再生能源、超导材料、智能电表、节能家电等低碳和绿色产品，促进低碳设计咨询、绿色物流等低碳服务业发展，为企业清洁生产提供支撑。探索在资源消耗高、污染重、产业关联度高的行业中，选择一批产品市场影响力大、设计开发能力强、管理水平高、经济实力强的代表性企业，开展生态设计示范企业创建试点工作，引领工业领域污染防治从“末端治理”向“全生命周期控制”转变。

(四)高技术服务业发展工程。

立足我省科技和产业基础，强化载体建设，加强示范引导，创新体制机制，完善服务体系，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，积极培育发展面向新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业的高技术服务业，“十三五”期间重点推进研发设计、电子商务、检验检测、数字内容、知识产权、科技成果转化、信息技术服务、生物技术服务等八大领域高技术服务业发展，促进高技术服务业与战略性新兴产业的融合发展。鼓励全省战略性新兴产业骨干企业和大中型工业企业设立高技术服务类子公司，或成立独立运营的高技术服务企业，完善纵向产业链，增强企业盈利能力。探索在全省战略性新兴产业集聚地、各类开发区(园区)等创新创业园区成立高技术服务企业孵化基地，鼓励高等院校、科研院所的技术人才和管理人才离岗创业，注册设立高科技服务企业。鼓励高技术企业与高等院校、科研院所建立产学同盟或产学研合作基地，形成知识技术转移、合作或输出的成熟模式，形成高技术服务企业成长发展的良好基础。加大高技术服务领域知识产权保护力度，落实高技术服务业各项税收优惠政策，完善行业价格政策，实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。力争到2020年，全省培育建设10-15个产业特色鲜明、比较优势突出的高技术服务业产业基地或集聚区，培育打造10-15家创新能力较强、服务水平较高、具有较强影响力的高技术服务业骨干企业，建成一批机制灵活、管理先进的公共服务平台、创新平台和创业孵化平台，基本形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，为战略性新兴产业发展提供强有力的支撑。

(五)中小微高新技术企业培育工程。

加快推动全省科技型小微企业的数量扩张和发展壮大，启动科技型中小微企业培育行动和“科技小巨人”企业成长计划，启动科技型中小微企业认定工作，建立健全创新导师制度，引导中小微企业参与科技创新活动，力争到2020年，全省战略性新兴产业领域科技型中小微企业达到3000家以上，提升战略性新兴产业的配套能力。构建各具特色的创新创业载体，鼓励建设创新工场、车库咖啡、众创空间等各类创新创业服务平台，引导和支持省属大型企业利用现有国家和省级技术中心、国家和省重点实验室等各类创新平台，投资并购小微企业，创建具有山西特色的服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快推进全省中小企业公共服务平台网络建设，依托我省3D数字化制造行业技术中心和3D打印产业技术研究院，搭建3D打印公共服务平台，开展样品快速制造、三维反求逆向设计、3D扫描、3D检测、3D打印、3D工业动漫、新产品试制、企业产品三维数字化以及快速制造技术培训等面向创业者的社会化服务。支持太原市国家小微企业创业创新基地示范城市建设。支持建设一批一大学生创新创业俱乐部、创业沙龙为代表的创业苗圃，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”、创新工厂等新型孵化器，依托各类科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等，加快建设一批创新创业园，在全省逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的阶梯型孵化体系。引导鼓励金融机构推出包括知识产权质押、股权质押、信用担保等在内的支持科技型中小微企业发展的信贷管理、信用评级和贷款评审制度，鼓励城市商业银行、担保机构推出科技型小微企业的信贷金融产品和专项担保服务。已建成或拟建的全省科技资源共享平台要向科技型中小微企业开放，为企业设立、成长壮大提供良好环境。

六、保障措施

(一)健全规划实施的管理机制。

健全规划实施的组织体系。成立山西省战略性新兴产业发展领导小组，健全产业发展联席会议制度，在省级层面形成权威、高效、灵活的组织领导机构。领导小组和联席会议办公室要定期组织召开会议，设定年度目标任务，推动目标落实到位，任务责任到人，形成工作合力。各市也要相应健全战略性新兴产业联席会议制度，支持有条件的战略性新兴产业集聚区或工业园区，探索设立战略性新兴产业联席会议办事机构，将工商、国土资源、财税、人力资源等与新兴产业骨干型企业和成长型企业发展密切相关的行政审批事项纳入工作统筹内容，形成战略性新兴产业事项“专项专议”“特事特办”的“绿色服务通道”。

健全规划实施的专项督查和考核制度。结合全省年度重大项目督查，围绕战略性新兴产业发展的重点区域、园区、重点企业和重点部门，建立常规督查制度，推动基础设施、服务平台、市场环境建设和各项年度任务有序推进、落实到位，逐步形成“规划-落实-督查-考核-改进”为一体的全省战略性新兴产业建设推进体制和目标责任体系。加快推进将战略性新兴产业发展情况纳入各市年度目标责任考核内容。

健全规划实施的统计监测评估体系。科学制定全省战略性新兴产业发展监测与评估办法，建立战略性新兴产业专项统计监测体系，组织相关部门开展动态监测，形成定时上报汇总制度，并向社会公开发布。在战略性新兴产业监测数据汇集的基础上，逐步建立涵盖全省战略性新兴产业科技创新进展、行业和市场发展状况的基础数据库，为推动产业发展提供支撑。加强规划实施情况的跟踪分析，围绕全省战略性新兴产业发展规划的年度主要目标和重点工程，开展动态评估，及时调整和修订规划内容及指标，出台相关政策和实施细则，确保规划有效落实。探索推进全省战略性新兴产业发展绩效第三方评价机制。

(二)构建多元化投融资体系。

充分发挥财政资金的杠杆作用。创新战略性新兴产业财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，不断提高财政资金使用效益。有序推广战略性新兴产业领域的政府与社会资本合作建设(PPP)模式，鼓励政府与企业、企业间采用合同能源管理、碳排放交易、配额制度等新型商业模式助推新兴产业成长。鼓励在公共基础和大型工程项目中推广使用战略性新兴产业产品，将重点产品列入政府常规采购目录和全省工业企业采购推荐名录。探索出台我省财政补贴及税收优惠的实施办法，降低战略性新兴产业生产者的经营成本，提升消费者的购买积极性，注重采用弹性补贴、补贴递减等手段，提升财政补贴效率。利用山西煤基低碳重大科技专项计划，加大对战略性新兴产业关键技术研发领域的支持力度。综合运用风险补偿、贷款贴息、信贷奖励等财政优惠政策，鼓励城市商业银行及各类金融机构进入战略性新兴产业投融资领域。

千方百计拓宽产业融资渠道。充分发挥“山西省创业风险投资引导基金”“山西新兴产业创业投资基金”“山西战略新兴产业投资基金”的杠杆作用，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障、收益让渡等方式，吸引境内外创业投资资金、私募股权投资资金、天使投资资金在内的社会资本参与，推动设立专门针对战略性新兴产业的子基金项目，推动由传统的层层报项目、批项目、分资金、点对点支持的模式，转变为基金管理公司按市场规则独立选择项目，构建市场化导向的产业支持机制。尽快建立适应我省战略性新兴产业发展特点的信贷管理和信贷评审制度，支持金融机构开发支持战略性新兴产业发展的金融创新产品，引导企业通过发行短期融资券、中期票据、超短期融资券、企业债、公司债、中小企业私募债等方式，扩大直接融资。创新企业债券融资方式，探索推广并购债、债贷组合、可续期债券、项目收益票据等债券创新品种。引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。加快战略性新兴企业间的兼并重组和战略合作，每年推动10家左右的企业实现上市融资，鼓励省内中小微企业、科技型企业进入创业板、新三板、天交所挂牌交易，对成功实现挂牌上市的企业给予一次性奖励，并根据企业融资总额给予相应融资补贴。