深度解析财政部PPP示范项目：三批示范项目总额逼近2万亿资金支持加速项目落地-北极星环保网

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第三批示范项目总规模1.17万亿，集中在市政、交运领域

财政部日前公布第三批示范项目，共有516个，总投资规模达1.17万亿，三批示范项目数量及总金额分别达745个和1.97万亿。项目投资相对集中在交通运输和市政工程领域，分别占比43%、27%。从地域分布看，中西部地区项目较多，绝大部分省份第三批项目总投资额远超第二批。本轮示范申报数量1070个，入选率高达48%，远超一二批项目。

前两批示范项目落地率48.4%，执行阶段投资额达3078亿

在此之前，财政部已于2014年12月、2015年9月分别公布了第一、二批示范项目，项目数量分别为30（后有6个被移出）、206个（后有1个被移出），投资额分别为1437、6589亿元。截至2016年6月末，第一、二批示范项目落地率分别为76%、45%；前两批示范项目整体落地率48.4%，处于执行阶段项目投资额达3078亿，其中国企参与率近6成。根据财政部要求，三批示范项目将分别在16年底、17年3月、17年9月前完成采购。

本轮示范项目申报衔接“十三五”规划，评审流程更规范

与前两轮示范项目相比，本轮示范项目申报条件更加清晰、评审流程及附件内容更规范、评审更具专业化、激励措施更具针对性、部委之间协同联动。本次申报注重与“十三五”规划项目衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新。评审标准明确了融资平台参与方式，政府方不得是国企/融资平台，融资平台可作为社会资本方，但需与政府划清界限。

PPP示范项目资金支持力度大，助推项目落地加速

财政部采取以奖代补政策，对中央级示范项目中的新建项目、存量项目均进行奖励；贵州等12个地区出台地方奖补政策，推动地方PPP项目加速落地。在PPP基金层面，中国政企合作投资基金优先支持各级财政部门示范项目，部分省市也明确表示地方PPP基金会优先投向示范项目。示范效应还可为项目增信，融资更具优势，加快项目落地。

PPP是环保行业最大的投资主题，PPP相关政策近期正在不断强化，9月28日《普惠金融发展专项资金管理办法》发布，进一步规范PPP奖补流程；10月财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》深入推进公共服务领域PPP，近日第三批示范项目名单公布。后续财政部PPP项目库三季报项目落地数据出炉、10月上市公司三季报披露，税收优惠政策等催化剂将持续发酵。

第三批示范项目总规模1.17万亿，集中在市政、交运领域

三批项目总投资额已达1.97万亿，精确三批项目完成采购时间点

财政部第三批示范项目于10月13日正式发布，共有516个项目入选，总投资规模达1.17万亿。区别于前两批PPP示范项目，第三批项目的评审是由财政部联合19个行业主管部门联合推进，重视程度空前。入选第三批示范项目数量516个，为前两批示范项目总数232个的2.2倍，对应投资额高达1.17万亿，目前财政部示范项目库总额已达1.97万亿，占整个项目库(总额12.3万亿)的16%。由于示范项目经过严格筛选，前期准备工作更充分，PPP项目落地率有望进一步提高。

第三批示范项目申报入选率高达48%，远超一二批项目。今年9月公布的参与遴选第三批示范项目申报项目共1070个，远超第一批120个、第二批782个申报项目。从入选率来看，第三批示范项目入选率达48%。相比于第一、二批分别25%、26%的入选率(前两批项目退库前入选分别为30、206个)，有明显提升，主要受益于此次申报条件更加清晰、评审流程及附件内容更规范。地方上报项目的方案设计更为成熟，地方政府对PPP项目的认知和实务操作更加深刻，申报热情高涨，申报项目更优质。

明确规范采购时间节点，确保项目“又快又实”推进。《通知》明确第一、二批示范项目应分别于2016年底、2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单;第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。中央财政将对符合条件并完成采购的示范项目及时安排以奖代补资金。截至2016年6月前两批示范项目的落地率分别为76%、45%，远高于项目库目前的平均落地率23.8%，示范项目落地率更有保障。

示范项目库管理试行“能进能出”原则，调出后示范项目库共计有745个。《通知》明确对不具备继续采取PPP模式实施条件的第一批和第二批部分示范项目予以调出，此次调出了天津新能源汽车公共充电设施网络项目、南京市垃圾处理设施项目等4个项目。加之财政部2015年9月公布调出的第一批示范项目中青岛体育中心项目等3个项目，目前共计调出7个项目，其中6个为第一批，1个为第二批。调出后项目数第一批共计24个，第二批共计205个，三批共计745个项目，占财政部示范项目总库项目数的7.2%。

规范PPP项目用地方式，不得以PPP项目为单位打包或成片供应土地。本次公布第三批示范项目通知中明确提出要PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划，在实施建设用地供应时，不得直接以PPP项目为单位打包或成片供应土地。PPP项目主体或其他社会资本，除通过规范的土地市场取得合法土地权益外，不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益，不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作，不得借未供应的土地进行融资;PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任，不得与土地出让收入挂钩。

延伸阅读：

财政部发布第三批政府和社会资本合作示范项目（附项目名单）

原标题：深度解析财政部PPP示范项目：三批示范项目总额逼近2万亿，资金支持加速项目落地

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