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融资——让我们来聊聊污染治理中私人资本的引入

2016-11-14 09:31来源:环保众论关键词:PPPPPP模式污染治理收藏点赞

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项目公司完成项目的兴建之后,根据特许运营协议对垃圾焚烧发电厂进行运营管理。垃圾焚烧发电厂的收入来源包括政府补贴,政府购电和购买其他服务以及用户付费。发电厂收入根据协议进行分配,以确保社会资本的回收和适当盈利。

在特许经营期限到期后(一般是长期以后),政府和社会资本根据先前的协议进行项目移交。垃圾焚烧发电厂重新由政府公权力管辖。

不知道大家有没有了解清楚呢?总而言之,PPP模式下各部门合作协调,强调的是伙伴关系。但政府要保证公共利益最大化的原则,各部门在一系列合同协议的框架下,在保证公共利益最大化的原则的同时,相互协调,共同决策,保证各自的利益,分担总体分险。同时由于政府职能的转换,PPP模式下更加有利于对项目的监管。

不过,PPP模式也不是万能的,它也有它的局限之处。

其中最主要的就是风险如何分担以及公共利益和资本利润之间的矛盾。PPP项目一般投资大,时间长。每个机构都不想承担过多的风险。此时协议达成也就成了一个问题。公共利益和资本利润的矛盾就在于公共产品如何定价,比如政府对垃圾焚烧发电厂的补贴怎么算,政府的购电价格是多少。公众总是希望质优价廉的公共服务和产品,私人投资者又总是期望获得更大的利润。如何处理好这对矛盾是我们一直在摸索的东西。另外PPP模式还存在政府的职能如何转变,政策和法规如何完善,专业化的机构和人才少等问题。

(公共产品一般定价步骤)

我们乐于见到一个规范的资本市场在未来蓬勃发展起来,PPP模式为污染物处理等公共产品的设计、开发、实施、运营和管理提供了良好的思路,国外也有类似的发展历程可供我们参考。我们将这类模式引入到污染治理的领域中来,也能解决一部分资金问题,加速环境保护和污染治理的进度,为我们未来的青山绿水做出部分贡献来。

延伸阅读:

国家政策引导下 推动垃圾处理一体化PPP模式正逢其时

水务行业PPP模式如何运作?(包含案例)

原标题:融资——让我们来聊聊污染治理中私人资本的引入
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