【部长信箱】关于《对省以下环境监察垂直管理的几点建议》的回复

江西省委、省政府近日出台《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），全面启动环保机构垂直管理改革。根据有关要求，江西省级改革任务各项配套方案须在2018年2月21日前出台，设区市垂直管理制度改革工作方案须在3月5日前报省环保厅、省编办备案，各项改革工作须在2

河北是全国首个实行环境监察专员制度的省份，作为河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的重要内容，河北省委、省政府授权河北省环保厅对各市(含定州、辛集市)、县(市、区)党委、政府及其负有生态环境保护监督管理职责的部门履行职责情况进行监察。6月6日起，河北6个跨区域监察专员办公室同时启

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》日前出台。这是党中央全面深化改革精神在环保领域的有力体现，是生态文明体制改革的重大举措，是推动解决习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明中提出的现行以块为主的地方环保管

一、垂管试点渐近：7月22日中央深改小组审议通过《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，8月19日环办监测函[2016]1526号明确环保部垂管办已于8月30日解读《省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点方案》，据部分媒体（自媒体）报道，有省区的垂管试点方案的

党的十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。体制改革必然涉及机构编制调整、职责划分等问题，为此，有必要对现行法律规定的环保行政管理体系进行梳理，研究借鉴其他行政管理体制的法律规定，提出调整环保行政管理关系的法律规范建议。《环境保护法》第十一条规定，县级以上地

党的十八届五中全会提出推行环保机构垂直管理，县级环保局今后将作为市(地)级环保局的派出机构，这是我国环境管理体制的重大改革举措，各界亦对此寄予厚望。我国在一些地区也曾试点市级环保部门对区、县环保部门垂直管理的改革，取得了一定的成效。但由于一些制度性障碍未能消除，因此在实际执行中并未

党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这对当前环保体制机制存在的突出问题发出了改革最强音。但是，改革避免不了阵痛，此次制度改革不仅涉及行政体制和管辖权的问题，而且关系到未来地方政府环境管理工作范围和职能的问题，同时面临大量的人、财、物调整的问题。这些

党的十八届五中全会提出要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，解决目前环保体制的突出问题。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，不仅涉及到行政体制和管辖权的变化，还关系到未来地方政府环境管理工作范围和职能的变化，这是环保管理体制的重大突破。为深入贯彻中央决定，推动中央

尽管呼吁多年，有过讨论，也有过争议，但是，当省以下监察执法垂直管理真的来了，还是有不少人感到了意外。十八届五中全会公报提出，国家将实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这一改革也成了这几日环保人士、专家学者们热议的话题。地方怎么说？一位基层环境监察执法人员告诉记者，环境监察

广西壮族自治区生态环境厅12月17日发布广西生态环境部门进一步促进民营经济高质量发展工作措施，提出优化生态环境准入、支持绿色低碳发展、优化生态环境执法、强化技术政策帮扶、健全服务保障措施等5大类共20项具体措施，促进民营经济高质量发展。详情如下：广西生态环境部门进一步促进民营经济高质量

近年来，河南省生态环境系统不断深化《排污许可管理条例》贯彻落实，持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度，查办了一批违反排污许可管理规定的违法案件，依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用，河南省生态环境厅现发布2024年排污许可领域环境违法典

近年来，河南省生态环境系统不断深化《排污许可管理条例》贯彻落实，持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度，查办了一批违反排污许可管理规定的违法案件，依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用，河南省生态环境厅现发布2024年排污许可领域环境违法典

根据生态环境部统一部署，江西省开展了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作，各地各部门加强统筹谋划，充分发挥工作合力，对机动车排放检验机构和维修机构开展全面排查整治，加强移动源大气污染治理，严厉打击机动车检验领域第三方机构弄虚作假违法犯罪行为，依法严肃查处了一批违法案件，进一步

2024年，太原市生态环境局以执法大练兵为抓手，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，结合全年生态环境执法工作计划，全面优化执法方式，不断增强执法效能，立足执法普法，服务企业，将科技执法、非现场执法、包容审慎执法贯彻到日常执法工作中，重点查办了环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚

2024年，太原市生态环境局以执法大练兵为抓手，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，结合全年生态环境执法工作计划，全面优化执法方式，不断增强执法效能，立足执法普法，服务企业，将科技执法、非现场执法、包容审慎执法贯彻到日常执法工作中，重点查办了环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真履行生态环境执法监管职责，加大以案释法力度，充分发挥典型案例的震慑、警示、示范、导向作用，现将2024年合肥市生态环境执法典型案例予以公布。肥东县某建材有限公司不正常运行大气污染防治设施案案情简介：2024年3月21日，合肥市生态环境局执法人员开展夜间

今年以来，全省各级生态环境部门持续强化污染源自动监测数据运用，严格落实系统识别、线索派发、专班分析、现场核查等流程，依法查处了一批篡改、伪造自动监测数据违法犯罪行为。为强化警示教育宣传，现向社会公开发布8个自动监测数据弄虚作假典型案例，并对福州市生态环境局、厦门市生态环境局、厦门

2020年以来，生态环境部会同最高人民检察院、公安部连续5年开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动。各级生态环境部门突出打击重点，紧盯大案要案，深化部门衔接，扎实推进专项行动走深走实，有效遏制了危险废物环境违法犯罪高发态势。近日，生态环境部公布江苏省连云港市生态环境局、浙江省宁波市生态

为切实发挥警示作用，督促问题整改，长沙市生态环境局公开通报2起涉气典型案例：一、湘江新区某公司未在密闭空间喷漆作业案案情介绍根据重污染天气橙色预警专项执法行动，2023年12月28日，长沙市生态环境局执法人员通过电力环保智慧监控平台发现长沙某公司喷涂车间有使用迹象，通过现场检查发现，该公

为遏制固体废物非法转移倾倒多发频发态势，生态环境部自2018年起陆续组织开展长江经济带、黄河流域“清废行动”，并于2024年部署开展长三角地区“清废行动”整治情况“回头看”。通过创新运用卫星遥感、无人机等技术手段，结合信访举报线索，实现固体废物全方位、多维度、立体式排查。各级生态环境部门