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(三)对垃圾分类处理能力不够。目前义乌市缺乏与整个生活垃圾分类收运处置体系各环节相配套的政策。城市街道两侧设置的果壳箱虽标有“可回收”和“不可回收”标志,但清运并没有真正做到分类,很多垃圾桶里边更是多种垃圾混杂。没有分类收运的设施或设备,将分类的垃圾混合运输,极容易给人造成一种欺骗之感,挫伤公众参与的热情,一旦热情受挫,恢复就困难。垃圾回收资源化处理设备配套滞后,部分本可回收的垃圾苦于寻找不到回收渠道,存在着“既分又不分”、“先分后混”的尴尬局面。
(四)管理体制存在问题。多个单位或部门承担着不同的角色:社区居民生活垃圾的收集由街道负责;单位的垃圾收集委托企业或环卫处负责;主干道的收集由环卫处负责。社会上还有一支“专职”拾荒队伍,小区的废品回收“大业”被拾荒者占据,他们就在小区路边分拣,影响了小区环境卫生。这种多个利益主体的参与,使之相互间因利益关系而难以协调,给垃圾分类收集工作增添了难度。同时部分在建新小区和已交付使用的新小区在前期规划中都没有把垃圾分类收集和生化处理配套设施列入规划,使垃圾分类管理举步维艰。
二、实施垃圾分类的做法:
(一)组建垃圾分类工作领导机构,分解任务,落实责任。
把垃圾分类处理工作作为“市长工程”,由市政府主要领导亲自抓,专门成立由相关部门共同组成的垃圾分类工作领导小组,下设办公室,负责全市垃圾分类工作的宣传、督促、监管、奖惩等工作,健全符合市情的垃圾分类体系,制定短、中、长期分类规划。
(二)明确垃圾分类实施标准。
结合义乌的实际情况,制定一套切实可行的实施标准,对分类储存、分类投放、分类搬运、分类回收、分类处理各环节做出明确规定,使垃圾产生后的收集、中转、运输、资源化利用、最终处理等各个环节纳入依法管理的轨道。对单位和家庭生活垃圾实行垃圾袋实名制管理,凡不按规定分类的一律不予接收。充分发挥价格杠杆作用,加快实行垃圾处理收费制度,促进单位和居民生活垃圾的减量化和垃圾处理的良性循环。在实施分类过程中,要明确合适的垃圾分类方式,既不会让市民觉得过于繁琐产生抵触情绪,又要便于掌握和实际操作。可以从免费赠送居民不同颜色的垃圾袋开始,过渡到收缴垃圾清洁费时一并购买,条件成熟以后进一步推行“多扔垃圾多收费”、“垃圾不落地”政策、“垃圾减量化”政策,促使工业企业开展清洁生产,规范适度的包装行为,限制过度包装,减少一次性产品的使用,促使其它企事业单位和个人积极参与资源回收工作,减少垃圾的产生量。
(三)加强宣传教育,增强市民的垃圾分类意识,普及垃圾分类知识。
一是加大垃圾分类公益宣传力度,利用电视、报纸、网络等媒体及工地围墙、公交候车亭等公共设施设置垃圾分类宣传公益(牌)广告,将垃圾分类与投放宣传渗透到社会各层面。
二是加大机关企事业单位、社区垃圾分类宣传。做到“进单位、进社区、进家庭”,逐步培育市民垃圾分类与投放的意识和良好习惯。特别要做好垃圾清洁员、小区保洁员的宣传教育工作,让他们既是生活垃圾分类收集员、又是废品回收员和生活垃圾分类宣传员。
三是开展垃圾分类进课堂,引导广大青少年树立垃圾分类投放意识并自觉参与其中。
(四)试点先行,后续推广,循序渐进。
机关部门、企事业单位及基础设施比较完善的城区居民小区先行启动试点。在推进期间向机关企事业单位的工作人员、居民家庭免费提供家用垃圾桶和厨房垃圾袋。在学校进行试点,将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系,既有利于集中的宣传教育,更能通过“小手牵大手”带动每一个家庭提高环保意识、推动垃圾分类减排的初衷;而机关的规范化管理和机关干部的自觉行动,有利于引导和带动垃圾分类工作形成习惯;餐饮业产生的食品垃圾在所有垃圾中占很大的一部分,食品垃圾不仅量多,更重要的是含水量大、易腐烂发臭和传播病菌,能够先在试点中将厨余垃圾从混合垃圾中分离出来并单独进行处理,对垃圾分类处理具有重要的意义。通过试点推动,先易后难、循序渐进。
(五)加快改造和建设垃圾分类收集设施,为垃圾分类提供基础保障。
垃圾分类处理,前提是分类,核心在处理。没有相应的处理处置系统,垃圾的分类只是一句空话。应安排足够的财力用以建设垃圾分类处理的基础设施,并保障其正常运营。做到前端分类收集设施完备、布局合理。在城市街道、广场等公共场所及社区明显位置设立提示标志牌,设置足够数量的分类垃圾桶(箱)并用颜色进行标志,如红色专用桶代表有害垃圾,蓝色代表可回收垃圾,绿色代表厨房垃圾,灰色代表其它垃圾,让市民容易理解和配合执行。日常垃圾方便扔到分类垃圾箱,大件旧货如一些电器、家具以及电池等有毒垃圾也要设立专门的收集点,专门的收集点要方便到达,否则在没有强制要求的情况下很难让人去寻找,也可以和一些专业商店合作,以政府购买服务的方式回收。另一方面建设城市生活垃圾分类处理厂,作为末端配套处理设施有效利用。其主要任务是把生活垃圾“分门别类”,第一类是玻璃瓶、易拉罐等可直接回收利用的物品;第二类是不易降解的塑料等,这些将被送往垃圾焚烧厂用于发电;第三类是易降解的有机垃圾,如剩菜剩饭等餐厨垃圾,运往餐厨垃圾处理中心。
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