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环境保护部例行新闻发布会记者问答实录(2017.3.20)

北极星节能环保网  来源:环保部发布    2017/3/21 9:45:12  我要投稿  

北极星节能环保网讯:3月20日上午,环境保护部举行3月份例行新闻发布会,介绍我国水污染防治工作总体情况,以及长江经济带大保护、黑臭水体整治、农业农村污染防治等重点工作进展。环境保护部水环境管理司司长张波参加发布会,介绍有关情况并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会。

Q

每日经济新闻:大江大河两岸化工企业和工业聚集区饮用水水源的安全隐患不容忽视,关于水源地保护这一块,提到了工业污染还有化工企业比较多,我们未来在水源地保护会有哪些做法,还有现在水源地保护遇到了哪些问题和困难?

张波:饮用水源保护一直是环保工作的重中之重,各地对饮用水源的保护总体来说都很重视。从目前的监测数据来看,饮用水源水质达标率还是比较高的,地级及以上城市饮用水源水质达标率在90%以上,但仍有一些隐患不容忽视。您提到的问题,有些是历史原因造成的,比如有的地方是先有了企业,后来人口集聚需要供水,才在附近确定了水源,这些经济社会发展产生的历史问题和现实的水源保护间的确有一些矛盾。但另一方面,一些地方对饮用水源的保护不够重视,导致保护区内仍存在违法企业和排污口。饮用水源的保护关键在规范化建设和执法监督。首先,要把水源保护区范围划出来并严格落实保护制度,绝不允许出现新的污染企业尤其是重污染企业落地饮用水源保护区的情况,如果出现要坚决“亮剑”;其次,逐步清理化解已存在的隐患,一些历史遗留问题可以由当地党委政府统筹经济社会环境等方面来妥善处理;各地政府一定要有底线思维,发现饮用水源地确实有问题,要么督促企业搬家进行整治,要么置换新的水源,不能在这个问题上犹豫不决,我们也会做好监督工作。谢谢!

Q

新京报:我的问题是关于河长制的,今年两会期间水利部的部长也谈过河长制,最近进展得是比较快的,我看环保部也和水利部联合印发了一些实施方案,想问一下在河长制的推行中,环保部和水利部职责怎么分工,在合力治污过程中怎么发挥作用,如果没有尽职怎么追责?

张波:河长制是立足我国国情,系统解决水资源、水生态、水环境问题,建立的一个重要工作机制。实际上它的核心思想还是要让各级党委政府把主体责任担起来,而且不仅仅是笼统地说党委政府,而是要党委政府当中领导成员具体地把某一河段的流域治污任务担起来,这样责任就更清晰了。但是河长制不是一个人在治理,这是一种协调机制,就是通过党委政府,尤其是领导成员的协调能力发挥政治制度的优势,动员党委政府各个部门,以及社会各界形成治水工作的大格局。

环保部推动河长制工作,可以概括为“一个落实,三个结合”。首先是贯彻落实党中央、国务院的要求,会同水利部门和相关部门一起落实河长制。目前河长制已经纳入中央环保督察,各地河长制的落实工作我们都要监督。目前来看,大多数地方有了较好的进展。

三个结合。一是要与依法治污有机结合,要跟《环保法》《水法》及正在修订的《水污染防治法》结合,建立健全标准规范体系,依法治污。

二是要与科学治污有机结合,我们发布了《“十三五”生态环境保护规划》,近期还要发布重点流域水污染防治规划,依据上述规划和《水十条》要求,不达标水体要制定达标方案。我们盖房子是一块砖一块砖盖起来的,流域治污是一个项目一个项目堆出来的。只有科学治污,科学地提炼项目,我们才能扎扎实实地往前推进治污工作。

三是要与深化改革有机结合,大家知道按照生态文明体制改革总体要求,中央深改组最近审议通过按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案,提出在流域监管上实现“五统一”。通过深化改革也为河长制提供了很好的补充和支撑。谢谢。

Q

人民日报:我想就河长制追问一下,我在浙江了解到一些情况,行政任命河长制出现责任落实不到位、积极性不够的情况,浙江的一些县市创新了河长制,进行河长聘任制,不仅村长镇长当河长,普通的市民也可以当河长,你对这种情况怎么看,我们全面推行河长制有没有考虑到这种情况呢?

张波:推行河长制各地都有很多创新,基层创新的经验也很重要。我们现在也注意到各地调研,及时发现一些好经验、好做法,加以提炼提升,在全国进行推广。河长制一定不要理解成一个人去治污,如果一个人去治污,市委书记当河长和其他某一个副职当河长,调动的资源就不一样,这样只有市委书记当河长那条河能够治好,其他领导当河长的河则让人担忧,所以一定不要变成一种单纯的人治,这也就是我刚才讲的,河长制实际上是协调机制,一定要形成党委政府主导,部门齐抓共管,全社会共同参与的大格局,把政治体制优势充分发挥出来,如果仅仅变成了一个领导同志利用他能够调动的资源去治理这条河,这条道走窄了。谢谢。

Q

中国青年报:你刚才谈到可能未来我们按流域进行环境监管和行政执法机构设置,可以详细讲一下吗,以后是怎么样的一个管理制度?另外关于洱海治理,现在出现比较大的反弹,是否可以用这个案例给我们解析一下中国湖泊治理进展怎么样,如何解决?

张波:总的来说一个大区域上的水污染防治工作要靠流域来推动,流域的工作要靠小的区域来落实,区域和流域是有这么一个辩证关系的。水上的工作必须按流域来做,因为监督考核的可能是某个河流的某一个断面,这个断面上游有很大的汇水区域,如果不按流域来推进工作,就会形成行政辖区和行政辖区的标准不一致,步调不一致。我理解,“五统一”的统一规划,就是要有流域统一的水环境保护规划,并且由更加权威的上级政府或机构来发布。

统一标准并不是说整个流域执行一个标准限值,而是要按照流域的环境承载力,区分敏感的地方、不敏感的地方,建立与水质目标相衔接的污染物排放管控机制。

水质的监测实际上关系到各级党委政府主体责任有没有落实,工作做的怎么样。如果数据采集不准确,考核工作就要大打折扣。通过统一监测,实现“谁考核,谁监测”,这样数据才更加可靠。

统一环评,不是把环评权力都收上来,而是说规则要统一,机制要统一。

延伸阅读:

一图速读水污染防治开展“六大项”工作——环保部水环境管理司负责人答记者问

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