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印发实施了《洛阳市人民政府关于印发洛阳畜禽养殖区域划分及环境保护管理规定的通知》(洛政〔2010〕112号),科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区。加强畜禽养殖污染防治和环境执法,禁养区内不得新建任何畜禽养殖场,已建的畜禽养殖场要限期搬迁或关闭。制定、完善畜禽养殖环境保护相关标准和技术规范,要求规模化养殖场收集和治理污染物,完善雨污分离、污水收集系统,积极推广干清粪工艺,把废弃物资源化利用和发展清洁能源相结合,综合利用畜禽养殖粪便。
4.1.4 完善水污染防治体系
近两年,洛阳市陆续印发实施《洛阳市水污染防治行动方案》(洛政〔2016〕23号)、《洛阳市2016年碧水工程实施方案》(洛政办〔2016〕37号)、《洛阳市生态环境建设体系碧水行动计划》(洛政办〔2016〕102号)、《洛阳市2017年水污染防治攻坚战实施方案》(洛政办〔2017〕5号)、《洛阳市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定》(洛政办〔2015〕83号)等水污染治理、水环境整治相关文件,进一步明确了水污染防治的工作目标,厘清各职能部门的工作任务和职责,建立起水污染防治长效管理机制。
4.2 问题诊断
4.2.1 集中污水处理设施工艺设计标准低,亟需提标升级改造
目前,全市共建成17家城镇污水处理厂,污水排放执行标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A 或一级B标准,其中洛阳市洛阳新中安污水处理有限公司、新安县东区污水处理厂、孟津县麻屯镇污水处理厂、中原环保公司伊川县污水处理厂一期、嵩县洁绿污水处理厂、栾川县污水处理厂、洛宁县禹魂自来水公司污水处理厂、汝阳县城污水处理厂、宜阳县污水处理厂等9家城镇污水处理厂设计规模为15.5万吨/日,设计出水标准仍为一级B,且污水处理尚不具备脱氮除磷工艺,实际排水水质不能稳定达标排放,尾水中总磷、总氮的排放浓度范围波动大,超标现象较为普遍,不能满足《涧河流域水污染物排放标准》(DB41/1258-2016)的要求。
全市18个产业集聚区中共有8个集聚区配套建设工业废水处理厂,其中偃师市产业集聚区、孟津产业集聚区、新安县洛新产业集聚区、宜阳县产业集聚区等4家产业集聚区虽已建成集聚区污水处理厂,污水处理规模达到5万吨/日,但污水处理工艺较为落后,设计出水标准仍为一级B排放标准,不能满足《涧河流域水污染物排放标准》(DB41/1258-2016)的要求,污水处理工艺亟需升级改造,以确保达标排放,减少入河污染源。
4.2.2 污水处理设施及管网建设滞后
城市区污水处理设施建设和配套管网较为完善,污水收集处理率达到90%以上,但部分城区及县城污水处理设施已达到或接近满负荷运行,污水处理能力不足。涧西区污水处理厂设计处理规模为20万吨/日,实际处理规模为19.5万吨/日,偃师市污水处理厂及第二污水处理厂设计规模为2万吨/日、1万吨/日,实际处理规模为1.9万吨/日、0.9万吨/日,已达到或接近满负荷运行;新安县新中安污水处理厂和东区污水处理厂设计规模分别为3万吨/日、0.5万吨/日,实际处理规模为2.5万吨/日、0.45万吨/日,已达到或接近满负荷运行;嵩县洁绿污水处理厂设计处理规模为1.5万吨/日,实际处理规模为1.3万吨/日,已接近满负荷运行;宜阳县污水处理厂设计处理规模为2万吨/日,实际处理规模为2万吨/日,已达到满负荷运行。
各县(市)城区污水收集城镇生活污水收集率在80%左右,孟津县、宜阳县县城老城区及城郊区污水管网建设及雨污分流管网改造滞后,大部分生活污水及初期雨水直排入河。
全市18个产业集聚区中有嵩县产业集聚区、洛宁产业集聚区等9个集聚区尚未配套建设工业废水污水处理厂,仍依托城镇污水处理厂,工业废水水质、水量不稳定,进城镇污水处理厂处理容易对城镇污水处理工艺造成冲击,影响水质稳定达标排放。伊川县等集聚区虽已配套建成集聚区污水处理厂,但由于配套管网建设滞后,一直处在低负荷运行的状态,因此需加快产业集聚区污水处理厂及配套管网建设。
各乡镇环境基础设施建设处于刚刚起步阶段,新型农村社区污水处理厂及配套管网建设滞后,各乡镇及城乡结合部的大部分生活污水未经处理直接外排。
4.2.3 部分工业废水直排入河
辖区内部分石化、造纸、酿酒、矿选等工业企业废水经厂区污水处理站处理后直接排放入河,涧河洛阳段约有227.5万吨/年废水直排入河,入河污染物量COD189.7吨/年,氨氮41.8吨/年;洛河洛阳段约有825.9万吨/年废水直排入河,入河污染物量COD1329.5吨/年,氨氮82.9吨/年;伊河洛阳段约有555.4万吨/年废水直排入河,入河污染物量COD473.4吨/年,氨氮28.2吨/年。流域内仍存在废水不达标排放现象,由于工业直排废水量大且出水不能稳定达标,进一步加剧了对河流水环境的污染,对区域水环境影响较大。
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