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①环境监测及能力建设142,225.04万元,主要用于三个方面:一是国家环境监测网络建设和运行,包括优化完善国家空气、水、生态和核辐射监测网点布局,安排水质自动监测站、环境空气直管站、辐射环境自动监测站等国控环境监测网络的建设和更新完善,组织污染源监测数据有效性审核,开展环境监测质量监督考核与检查,保障国家环境质量监测网运行、维护及数据传输、管理与发布,完善预报预警机制等;二是中央本级环境监测、监察、预警、应急等环境监管能力建设,包括生态环境大数据、监察遥感应用平台、机动车环境监管能力和环保技术国际智汇平台建设等,以及国控重点污染源自动监控运行管理等;三是环境监测质量监管,包括国家重点生态功能区县域生态环境质量监测及数据分析评估、卫星环境应用系统运行与维护以及在水、大气、生态、应急和核安全监管等方面开展航空航天遥感等。
②核与辐射安全监督管理32,112.91万元,主要用于两个方面:一是全国核与辐射安全监督管理,包括提高核设施安全水平,开展核设备监管,对核设备活动资格许可申请进行审查,开展全国辐射环境监测,全面反映辐射环境质量,对全国核科研生产基地、相关核设施等进行全面的调查、监测、评价和污染治理;二是对核设施、核技术利用、核材料、核设备等设施和活动进行各类核与辐射安全审评,确保我国核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。
③污染物总量控制与环境影响评价实施23,278.21万元,主要用于三个方面:一是指导开展全国主要污染物总量减排,开展排污许可及排污权交易监督管理,推进排污许可制度建设,规范排污许可管理程序,研究建立排污权初始分配制度,制定并实施污染物排放许可制实施方案,推动在部分行业先行先试、核发排污许可证;二是指导开展建设项目环境影响评价、区域和行业重大战略环境影响评价、规划环境影响评价、环境监理和后评价、环境影响评价队伍管理等;三是开展环境保护相关数据统计工作,包括体系的建立和数据的收集、汇总、审核、公开等。
④大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理18,448.26万元,主要用于四个方面:一是加强大气污染防治,包括考核评估国家大气污染防治“十三五”规划、建立全国大气污染物排放清单和数据共享平台、建立机动车环保达标和相关检验机构的常态化监管机制、建立淘汰黄标车信息数据库、完善挥发性有机污染物(VOCs)污染防控标准体系、建立VOCs重点行业排放清单、推进VOCs污染综合防治试点工作等;二是推动实施水污染防治行动计划,包括水污染防治行动计划和流域水污染防治规划实施情况的监督和考核、建立水生态环境功能分区管理体系、开展水体有毒有害污染物分布调查、建立流域健康风险和生态风险监管机制、动态更新地下水水源和污染源清单、完善地下水监测指标、开展地下水污染修复试点、调查评估城市集中式饮用水和农村饮用水水源环境状况、提出加强饮用水水源环境保护和湖泊水库流域污染防治的政策法规、标准规范及管理技术体系,全面提升我国水环境监管能力等;三是土壤污染防治行动计划实施管理,包括建立健全土壤环境保护法规制度体系、实施土壤污染防治行动计划、开展土壤环境状况调查、建立农村环境综合整治目标责任制、总结推广农村环保实用技术、建立和完善农村生态文明示范建设管理信息系统和监管机制、建立农业环境保护监管制度体系、完善有机食品基地考核和监管机制等;四是重金属、固体废物、化学品、持久性有机污染物、噪声等方面的污染防治,包括对重点行业和城市的环境管理、工业场地污染防治试点、全国电子废物拆解利用处臵企业监督性检查、进口废物环境保护审查登记和化学品进出口环境管理登记、组织启动第二次全国污染源普查等。
⑤生态环境保护监管12,263.58万元,主要用于三个方面:一是生态环境保护监督管理,包括重点生态功能区的保护与管理、生态补偿立法与实践、资源开发的生态环境保护与监管、全国生态环境遥感调查、全国自然保护区管理等;二是生物多样性保护,包括组织推动生物多样性保护战略与行动计划,开展生物多样性保护政策法规与标准体系建设、生物多样性本底调查和综合评估、编制发布物种红色名录和物种出境管理名录等;三是生态文明建设,包括生态省(市、县)建设和生态文明建设示范区的技术评估和考核验收等。
⑥环境保护政策、法规、规划及标准16,132.51万元,主要用于四个方面:一是研究制定国家环境经济政策及配套名录,国家环境损害评估、赔偿与责任追究制度和国家生态环境资产核算体系,开展环境法制相关工作;二是国家环境规划和全国环境功能区划研究,开展全国重点行业发展形势跟踪分析,参与制定重点地区发展战略、政策、规划和实施方案等统筹环境与经济协调发展方面工作;三是制定国家环境保护标准并评估标准实施情况,指导地方环保标准制修订并进行审查、备案和信息公布,研究制定环境基准技术标准和方法规范,建立环境基准基础数据库和数据网络共享平台,制订污染防治技术政策及技术指南等;四是制定和完善环保部门应对气候变化的各项管理制度,开展重点地区环境与健康调查,评估环境污染导致的健康损害风险并提出对策,筛选高风险地区开展哨点监测,掌握重点地区环境污染对人群健康影响的动态变化趋势,探索环境健康风险管理模式等。
⑦环境监察执法与应急管理7,974.78万元,主要用于两个方面:一是推进重大环境问题的统筹协调和监督执法检查,协调跨区域、流域的重大环境问题和纠纷,开展环境监察队伍管理与培训、排污收费稽查工作,督查地方对国家环境政策、法规和标准的执行情况等;二是应对并处臵突发环境事件,开展应急值守和环境举报热线、网上投诉受理工作,以及环境应急相关系统的运行维护工作,完善突发环境事件跨部门联动机制,提升应急综合能力保障,开展企业、政府及部门环境应急预案技术审查,建立风险预测预警机制。
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5月15日消息:乌克兰能源和环境保护部已制定了一项新的可再生能源发展法案,要求投资者自愿降低“绿色电价”,并暂停以“绿色电价”建设新的太阳能和风力发电场。以上消息在该部对乌安全局局长巴卡诺夫和议长拉祖姆科夫的回信中得到了证实。根据回信,在4月29日举行的能源应对危机指挥部第一次会议上,
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编者的话:生态环境部等5部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来,出台的具有指导性的文件,进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华,作为最直接参与钢铁企业
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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