环保部发布污染防治“可行技术” 意义究竟在哪里-第2页-北极星大气网

投稿

我要投稿

“中国特色的可行技术”并不是一场评优选先

“这是有中国特色的可行技术，”环保部科技标准司相关负责人告诉“中国排污许可”：“可行技术的制定方式是定量与定性相结合的，是排污许可证的重要技术支撑。但它并非是政府出面为哪些技术路线‘站台’，也不是一场评优选先。”

该负责人解释说，可行技术作为一种技术指导，对当下中国的环境管理实践有重要的意义。长期以来，因为缺乏数据和技术支撑，排放标准究竟是严了还是松了，各地反应不一，莫衷一是。

另一方面，在以往环评等固定污染源的行政许可工作中，因为缺乏技术支撑，一些排放要求究竟有没有技术可以达到，大家都并不清楚。比如说，一些企业为了突破当地的环境瓶颈限制，提出“高科技”的“低排放”保证，并以此获得环评批文，但在实际运行中却因这样的技术路线根本不具备可操作性，导致环评批复的要求被束之高阁或者大打折扣，更导致企业要么关停，要么整改，要么违规违法求生存。但是可行技术体系的建立和完善就能帮助企业作出判断，降低被“忽悠”的风险，更好的对其投资行为和排放行为负责。

正因为任何一种“可行技术”本身并不是环境管理的要求，并非强制性，达标排放的结果才是环境管理的要求，所以“有中国特色的可行技术”是以其运行结果为判断依据，动态调整，“可上可下”的。排污单位在申请排污许可证的时候，需要填写是否采用污染防治可行技术，填“是”的，排污许可证核发部门可认为其具有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处理能力；但是也可以选择“否”，企业只是需要提供自己采用其它技术路线的实际监测数据，或者是成功案例、中试数据等作为证据，也可以被认为是具备达标能力而获得许可证。

许可证是“试金石”，也是“照妖镜”

对任何企业来说，因为原料选择、地理位置、产品特征等等方面的差异，对应的技术路线选择本身是难以穷尽的，不同的技术路线也有其适用的范围。技术本身也是永远在在不断进步的过程中。可行技术的名单之所以“可上可下”，是基于这样一种设计——待到许可证运行3到5年的周期之后，可行技术就需要以事实来盘点和调整。被验证具备达标能力的新的技术就能“上”，被列入可行技术的名单之中；而名单之中的被实际运行数据证伪的技术路线，也能“下”，不仅会被剔除掉，还不排除发现它存在恶意造假“入围”的可能性，从而追究相关人员的责任。

根据国际经验和当前中国排污许可制改革的设计，许可证“全过程”和“一证式”的管理，将有效促使行业排放信息和与之对应的技术参数信息环环相扣地趋于完整，并在自行监测、台账记录和定期报告制度的支撑下，实现“归真”和大数据集成。这不仅有利于环保管理摆脱“猫捉老鼠”的旧模式，以可审计的证据链来提高环境监管的效率，更是有利于验证和发现可行的污染防治技术路线，通过统计这些技术路线的适用范围、达标水平，让“最佳”的一批技术以“用数据说话”的方式呈现，指导全行业的清洁化升级。为了实现这一目的，环保部不仅正在搭建足以支撑动态的行业排污信息的大数据的平台，也在研究开发从大数据中“抓取”技术并进行高效的数据统计和分析处理的手段。

一个技术是否“可行”，不仅仅是用科学理论和实验室数据来论证，更关键的是它是否具有经济性和可操作性，是否能被企业执行到位，监管部门是否能有效监控。在目前缺乏完整的行业数据做支撑的情况下，可行技术的制定工作难以尽善尽美。即便是管理基础相对完善的火电行业，也有一些尚且存在争议的技术路线。比如说，废水的“零排放”等，在第一轮许可证的发证工作中已经成为了不少业内人士讨论的话题。在《火电厂污染防治最佳可行技术指南（征求意见稿）》中，“废水零排放技术”是作为第六章的一个小标题出现，然而，中国电力企业联合会提出了意见，指出根据该协会的调研，虽然废水零排放从技术上具有可行性，但投资运行成本过高，环境经济效益差，运行上难度很大（包括浓盐水中取出的盐处理的难度大），所以在目前的经济技术水平下，不宜在技术指南中提倡火电厂的废水零排放技术，并建议弱化这一章节。中电联的建议得到了编制单位的采纳，最后正式发布的《火电厂污染防治可行技术指南》中，对应位置的小标题改为了“废水近零排放技术”。不过即便如此，这一类技术路线的经济性、技术性、适应性究竟怎样，都还需要在许可证的实施阶段得到进一步的验证、反馈，无论是可行技术体系，还是排污许可证的制度，乃至固定污染源的环境管理本身，都会在这个过程中不断获得调整、修改和完善。

原标题：环保部发布污染防治“可行技术”，意义究竟在哪里

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

产、学、研有机结合近百名师生到长林能源开展参观学习实践活动

排污许可证查看更多>污染防治可行技术查看更多>环保部查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

环保部发布污染防治“可行技术” 意义究竟在哪里

产、学、研有机结合 近百名师生到长林能源开展参观学习实践活动

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

产、学、研有机结合近百名师生到长林能源开展参观学习实践活动

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~