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(3)环境承载力分析与总量管理
规划环评一般会对区域环境承载力进行分析,从总体角度考虑了污染物的累积影响。因此,在做具体建设项目环境影响评价时,可以简化环境承载力分析内容。另根据浙政办发〔2017〕57号,对涉及重点污染物排放量的项目,不管需不需要增加,均可适当简化总量管理要求。
(4)公众参与
根据浙政办发〔2017〕57号,改革区域项目环评可简化公众参与形式。项目环评编制阶段的公众参与环节,可以将原要求的2次公示内容合并成1次,不再开展公众调查。
11公众参与
(1)公众参与贯穿规划环评工作的全过程,并根据产业园区规划环境影响特点,确定参与调查的对象,一般包括环保等相关行业主管部门、环境敏感区管理机构、行业专家、社会团体以及受园区规划影响的公众代表等。
(2)公众参与调查及公示内容设置应突出产业园区规划实施可能导致的主要环境影响以及拟采取的主要优化调整建议和环境保护措施,调查方式包括论证会、听证会、座谈会、专家咨询、发布公告或设置意见箱、问卷调查等。
(3)对公众普遍关注的环境问题,应作详细说明,对公众意见采纳与否及其理由进行说明。
12环境管理、监测计划与跟踪评价
12.1环境管理
提出产业园区环境管理机构设置、能力建设要求。
12.2环境监测计划
结合产业园区规划特点及环境影响预测分析,拟定环境监测计划,包括产业园区环境质量监测计划、污染源监控、重大风险单位集中监控和应急指挥平台等建设的建议。其中,环境质量监测计划包括环境质量重点监控区域、监测布点、监测时段及要求等,并附监测计划布点图。
12.3跟踪评价计划
在编制规划环评文件时,应拟定跟踪评价方案,对规划实施全过程产生的实际资源、环境、生态影响进行跟踪监测;跟踪评价取得的数据、资料和评价结果应能够为规划的调整及下一轮规划的编制提供参考,同时为规划实施区域的建设项目管理提供依据;跟踪评价方案一般包括评价的时段、主要评价内容、资金来源、管理机构设置及其职责定位等,具体可参见例表12.3-1。
例表12.3-1跟踪评价计划表
13评价结论
评价结论是对整个评价工作成果的归纳总结,应力求文字简洁、论点明确、结论清晰准确。在评价结论中应明确给出:区域环境质量现状、变化趋势及规划实施的资源环境制约因素;规划实施可能造成的主要生态、环境影响预测结果和风险评价结论;资源环境承载力分析;规划方案的综合论证结论,主要包括规划的协调性分析结论,规划方案的环境合理性和可持续发展论证结论,环境保护目标与评价指标的可达性评价结论,规划要素的优化调整建议等;规划的环境影响减缓对策和措施,包括空间、总量、环境准入管控,以及不同要素环境影响减缓措施汇总等,说明哪些规划环评建议已被采纳;公众参与意见采纳与否情况说明;总体评价结论。
四、图件要求
报告书所有涉及的重要图件均应以附图的形式出现,建议做成规划图件集。规划环评基本图件应包括:产业园区地理位置图(以行政区划图为底图)、规划范围图、规划功能分区图、规划用地布局图、近期重点建设项目分布图、基础设施和环保设施布局图、清下水收集处理布局图、地表水环境功能区划图、环境空气质量区划图、环境功能区划图、城市总体规划协调性分析图、土地利用总体规划协调性分析图、现状及规划敏感点分布图、现状调查监测布点图、产业园区规划方案优化调整方案图、现有建设项目整改要求专题图、生态空间分布图、环境质量监测计划图等。
对规划环评结论起支撑性作用的依据需要作为附件附上。
五、简本的编制要求
简本编制主要为园区管委会日常环境管理提供技术指导,并为规划审批部门和编制单位提供优化成果,同时为环境管理部门提供管理依据。简本要求内容精炼,对环评报告主要内容的结论进行概括性介绍,附6 张清单及必要的图件。简本应包括以下主要内容:
1)规划背景简介
2)规划方案概述及分析
3)现状主要环保问题、解决方案
4)规划实施的主要环境影响及资源环境承载力
5)规划方案综合论证和优化调整建议
6)规划的环境影响减缓对策和措施
7)规划环评结论清单
8)跟踪评价结论
9)总结论
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