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政策|《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》总投资超过100亿元

2017-09-14 13:27来源:北极星环保网关键词:污水处理污水处理设施海南收藏点赞

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6.5宣传教育

虽然“加强环境保护,防治水污染”已经深入人心,但是人们并没有充分意识到水资源紧缺的严峻性。民众对于污水处理的重要性还缺乏应有的认识,对污水处理的关注程度较低。因此,要利用各种媒介,加大宣传力度,使民众对污水处理的重要性和必要性有一个正确的认识,有乐意使用的主观愿望;增强民众的环境保护意识,形成良好的节水意识,让民众从行动上理解和支持污水处理事业的发展。

加强宣传与教育,并利用各种媒介,加大宣传力度,使民众对污水处理的重要性和必要性有一个正确的认识;增强民众的环境保护意识,形成良好的节水意识,让民众从行动上理解和支持污水处理事业的发展,保障本规划的顺利实施。

7政策建议

7.1积极引入市场机制,拓宽投融资渠道

原国家计委、建设部和国家环保总局2002年印发《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[2002]1591号),推动城镇污水处理项目建设和运营的市场化改革,提出污水处理收费原则、逐步实行城镇污水处理设施的特许经营、引入竞争机制等;2004年,建设部印发《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令),提出了加快推进市政公用事业市场化,规范市政公用事业特许经营活动,加强市场监管等方面的具体要求;2015年,财政部、环境保护部印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作 的实施意见》(财建[2015]90号),在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,对提高环境公共产品与服务供给质量,提升水污染防治能力与效率具有重要意义,将污水处理项目作为PPP 模式的典型及重点方向。

全省各市、县应积极协调相关部门,着力支持PPP项目融资能力提升,尽快建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道,鼓励金融机构为相关项目提高授信额度、增进信用等级。健全社会资本投入市场激励机制,推行排污权有偿使用,完善排污权交易市场。鼓励环境金融服务创新,支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益质押担保融资,探索开展污水污泥处理服务项目预期收益质押融资。

7.2加强建设运营监管

全省各市、县水务部门要按照《海南省城镇污水处理厂运行监督管理办法(试行)》要求,加强对污水处理厂的运营监管,对污水处理企业(含委托运营商)的运营管理、成本核算、污水处理服务费、处理效果、安全生产等进行定期监审,建立污水处理企业经营年度公报制度,公开相关信息,加强社会监督。对已通水的污水处理厂,未达到国家规定负荷率的、出厂水超标排放的,由省水务厅挂牌监管,限期整治;严格实施城镇排水许可制度,禁止超标污水进入收集管网和污水处理厂。运营单位要严格按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、《海南省城镇污水处理厂运行管理标准》和相关委托运营服务协议的要求,认真履行职责,建立严格的取样、检测和化验制度,建立完善检测数据的统计分析和报表制度、污水处理设施停运申报制度、突发事件应急制度,规范服务行为,确保城镇污水处理厂正常运行和出水达标排放;要对操作人员进行培训,严格执行持证上岗制度;要建立污泥管理台账,详细记录污泥产生、处理、贮存和处置情况,实行污泥“三联单”存档备查制度,按季度汇总上报所在地市县水务部门。

8 附 件

8.1附表

8.2专家评审意见

海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划专家评审意见

8.3国家发展改革委、住房城乡建设部文件

国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的通知(发改环资[2016]2849号)

8.4 附图

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