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2、因地制宜,科学规划
针对中山市地形特点和总体规划内容,为因地制宜地做好生活垃圾无害化处理设施的规划和建设工作,应坚持“与城市发展相配套、与区域治理相协调”的总体战略思路。科学规划的涵义也要求生活垃圾处理设施项目要统一规划,协调发展,划分区域,并按照系统功能分期进行配套建设。另外,还应做好区域发展不均衡同垃圾处理系统功能需求之间的统筹协调。
3、源头减量,分类收集
随着国民经济和社会发展,居民生活水平的不断提高,市域范围内生活垃圾产生量逐年增加,现阶段垃圾无害化处理能力与垃圾产生量之间仍然存在着共生性矛盾。仅仅通过规划和建设生活垃圾无害化处理设施的项目,是不易取得垃圾减量化、无害化、资源化的良好效果的,面临着日益紧张的固体废物资源利用率低与垃圾产生量增长快的矛盾,加大力度做好生活垃圾源头减量,分类收集,成为生活垃圾全过程管理的重要内容。
4、严格标准,控制投资
建设垃圾无害化处理设施作为保护城市环境、治理城市污染的关键环节,必须依照行业标准,采用先进合理的技术方案,突出技术经济性,在适用性和经济性两方面做好平衡。垃圾处理设施建设投资应争取来源多元化,同时合理评估项目投资需求,做好开源节流,控制投资额度,坚持紧迫性项目先行,保障重点项目,协调处理好建设项目征地、三通一平、工程建设和设备购置等工作。
5、提高水平,改善环境
现阶段作为垃圾处理行业重要的战略发展机遇期,大力推进再生资源综合利用技术研究开发,加强城市生活垃圾无害化处理设施的建设,改造现有生活垃圾的混合处理系统,采用新工艺和新技术,必将有利于垃圾处理产业化的发展,必将进一步推动循环经济的开展,必将为落实科学发展观,有力缓解垃圾处理压力,改善城市环境,最终实现城市可持续协调发展奠定基础。
(三) 规划依据
1、国家法规及行业规定
(1) 《中华人民共和国城乡规划法》
(2) 《中华人民共和国环境保护法》
(3) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
(4) 《中华人民共和国环境影响评价法》
(5) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005] 39号)
(6) 《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》,(计标资[2002] 1591号)
(7) 《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)
(8) 《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)
(9) 《医疗废物管理条例》(国务院第380号令)
(10) 《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令)
(11) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建发[2000] 120号)
(12) 《危险废物污染防治技术政策》(环发[2001] 199号)
(13) 《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)
(14) 《生活垃圾处理技术指南》(建城[2010] 61号)
2、省、市相关文件和规定
(1) 《广东省固体废物污染环境防治条例》
(2) 《广东省城乡生活垃圾处理条例》
(3) 《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定》
(4) 《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
3、行业、地方标准规范
(1) 《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标124 -2009)
(2) 《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标[2001]第213号)
(3) 《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》(建标[2001]第213号)
(4) 《生活垃圾转运站工程项目建设标准》(建标117-2009)
(5) 《城市环境卫生设施规划规范》GB 50337-2003
(6) 《广东省小型生活垃圾转运站评价细则》
(7) 《中山市市域生活垃圾收运体系建设标准》,2010年1月
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