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三、加强农村生活污水治理设施管理维护的对策与建议
1.确保规划先行
抓好目标任务的分解落实。以贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》为契机,深入实施《安徽省农村环境保护规划》,以各地“农村环境保护规划”为基本依据,将农村生活污水治理纳入各地新农村建设的总体规划,切实做好任务分解,将农村生活污水处理任务层层分解落实到各部门、各乡镇和各行政村,认真组织实施,确保责任到位、投入到位、措施到位。
2.形成部门合力
进一步明确省农治办、环保、农业和卫生等各相关部门的职责,加强相关部门间的衔接,形成合力。加强相关资金的整合,建设时间安排的无缝对接,促进农村生活污水处理主体工程与配套管网建设、化粪池改造、新建农居建设标准化粪池等有序建设,避免重复建设,多次建设。
3.配套标准政策
编制《安徽省农村生活污水处理工程技术规范》,研究出台《安徽省农村生活污水排放标准》、《安徽省农村生活污水处理工程建设和运行管理指导意见》等,对我省农村生活污水排放标准、设计要求、材料标准、施工要求、工程标识和资金使用等方面作出明确规定。
4.强化监督管理
按照农村生活污水处理“可监测、可核查、可报告”的要求,根据相应标准政策,管理部门要制定具体的工作制度,明确工作内容和责任,针对设计质量、施工质量、材料质量、运行维护、资金使用和档案保管等进行监管。
5.加强运行维护
保证运维的技术力量和资金保障,创新运维的模式,推出集中管理模式,如培养和鼓励建设运维公司;制定运行维护制度,加强运维人员的培训。
6.开展普查摸底
安徽省农村生活污水治理工作己经开展了多年,皖南、皖北及平原、山区因气候、地形差异较大而对污水处理模式的选择有很大差异,但至今尚缺少全省统计数据。因此,很有必要适时开展农村生活污水治理情况的普查工作。
7.加大资金投入
按照处理每吨水2000元的建设费用,不包括收集管网的建设费用及运行维护的费用,需要将超过100亿元的资金用于建设农村生活污水处理设施;又根据调研发现,如果是以村庄单位集中的农村生活污水处理工程,其管网投资占到工程总投资的一半甚至三分之二以上的情祝相当普遍;而运维费用方面,全省绝大部分地区均没有经费保障来源。因此,除加大主体工程建设投入以外,建议对管网和运行维护费用进行适当补助,制定相应的补助政策。
8.提供技术支持
委托对农村生活污水处理技术有较深研究和应用经验的科研院所、大专院校、环保公司等单位,开展技术总结、技术培训、技术引进等工作,如编制《安徽省农村生活污水处理示范工程实例汇编》,对相关的环保管理人员、乡镇干部、污水处理设施使用者及运维人员进行有针对性的培训。
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