实现再利用 关键要有“法”——部分发达国家对建筑垃圾处置方式一览

北极星固废网讯:如今，随着城市建设的不断发展，建筑垃圾产生量越来越大，既造成巨大浪费，也埋下了污染和安全的隐患。建筑垃圾回收利用成为各国共同的话题，很多发达国家越来越重视建筑废弃物的再利用，他们在资源化道路上使出的办法也是各有千秋。

美国：立法限制产生量多途径进行资源化

美国政府有法律规定：“任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自倾卸。”该法从源头上限制了建筑垃圾的产生量，促使各企业主动寻求建筑垃圾资源化利用的途径。

近年来，美国住宅营造商协会开始推广“资源保护屋”，其墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大部分钢料是从建筑工地回收来的，所用的板材是锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的，屋面的主要原料是旧的报纸和纸板箱。这种住宅不仅积极利用了废弃的金属、木料、纸板等回收材料，而且比较好地解决了住房紧张和环境保护之间的矛盾。

日本：尽可能不排放尽可能重新利用

日本国土面积小、资源相对匮乏，遂将建筑垃圾视为“建筑副产品”——可再生资源，重新开发利用。

日本很重视立法。早在1977年，日本政府就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生水泥和再生骨料。1991年，日本政府又制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往“再资源化设施”进行处理。

日本处理建筑垃圾的主导方针是：尽可能不从施工现场排出建筑垃圾;建筑垃圾要尽可能重新利用;对于重新利用有困难的则应予以适当处理。

目前，日本很多地区的建筑垃圾再利用率已高达100%。

德国：前端设计、有效管理、法律制定，一个都不能少

据资料显示，截止2007年底，德国有25万人从事垃圾处理工作，垃圾处理部门的营业额超过500亿欧元。

在德国，生产商和分销商在设计产品时必须考虑到降低垃圾产生率，并易于回收和处理。为了更好地回收和再利用垃圾，德国在20世纪90年代中期颁布了《循环经济与废弃物管理法》，并颁布了其他一系列法律法规。

德国的建筑垃圾回收率很高，这首先得益于德国资源、能源、劳动的成本高，其次也得益于其重视建筑垃圾的循环利用，拥有一套有效的管理体系，由地方政府具体负责处理建筑垃圾，如制订建筑垃圾处理规划，州政府负责监管以实现德联邦政府或欧盟的目标，德国中央环境保护部门负责制定相关法律。再次，从事设计和建造建筑物的人员素质很高，很注重物质的循环利用。

新加坡：政府支持建设回收工厂最大程度回收建筑垃圾

新加坡注重从源头上减少垃圾产生，与之相关的政府措施包括《绿色与优雅建筑商计划》和《绿色建筑标志计划》等。《绿色与优雅建筑商计划》是2009年推出的一项认证计划，从员工管理、尘土和噪音控制以及公共安全等多个方面对建筑从业者进行评分。《绿色建筑标志计划》始于2005年，该认证专门针对热带地区的建筑，以评估建筑物对环境的负面影响及奖励其可持续发展性能为目的，考核的指标包括节能、节水、环保、室内环境质量和其他绿色特征与创新5个方面。

对于建筑垃圾回收工厂，新加坡环境局通过出租土地的方式予以支持，这些工厂回收的建筑垃圾占据新加坡全部建筑垃圾回收份额的80%至90%。

为了最大程度地回收建筑垃圾，新加坡政府也出台了建筑拆除行为准则，这是一整套的程序指南，帮助建筑拆除承包商更好地规划拆除程序。

韩国：明确政府、企业义务保证企业资本、规模、设施、技术能力

据韩国权威部门统计，近些年韩国的废弃物生产量呈持续增长的趋势，在各类废弃建筑物料的比例中废混凝土占65%，其次是废沥青占18.9%，渣土类占4.6%，其他的废弃物占11.5%。2011年韩国废弃物生产量为68077千吨/年，比2006年增加10.3%，其中值得注意的是废混凝土和废沥青占84%左右。

据韩国有关部门统计：包括建筑废弃物在内的所有废弃物，其再利用和焚烧处理比率持续增加，而填埋率则在逐渐减少。

为此，韩国在2002年进行法案提议，并于2003制定了《建设废弃物再生促进法》，2005年、2006年又先后进行了两次修订。其中包含了促进建筑废弃物再利用的三大推进政策：一是提高循环骨料建设现场的实际再利用率;二是建筑废弃物减量化;三是妥善处理建筑废弃物。而且既明确了政府、企业的义务，又明确了对建筑垃圾处理企业资本、规模、设施、技术能力的要求。防止进一步破坏自然环境，保障骨料供需的稳定，以及延长填埋场的寿命。