登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
但根据E20的跟踪研究及会员企业走访发现,环卫市场化还面临一些关键问题亟待解决。
(一)购买服务合规性问题
从目前大多数环卫市场化项目来看,政府购买服务是主要模式。甚至有环卫企业明确表示,和PPP模式相比,更倾向于政府购买服务。但从实操的层面而言,实际上这类项目中包括对环卫设备方面的要求,甚至少数还包括垃圾中转站或公共厕所的投资、建设、运营管理任务。而《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)明确规定:“严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务,不得将原材料、燃料、设备、产品等货物,以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。”因此,如果包括环卫设备、环卫设施及建筑工程的环卫项目,采取政府购买服务方式可能和87号文相冲突,企业方利益安全性有可能有合规性风险。
此外,我们注意到,不少环卫政府购买服务合同/协议长于3年,少数甚至达到10年。根据E20的数据统计,环卫项目中,合作期限在1-3年的项目数量占比为76%,长于10年的占11%,3-10年的占13%。但从87号文所规定的“政府购买服务所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实足额安排”以及《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔2015〕3号)规定的“中期财政规划按照三年滚动方式编制”,政府购买服务项目合作期在3年内更符合政策要求。因此,长于3年的环卫政府采购服务,其合规性及有效性也存疑。
(二)各类主体竞争加剧的局面
根据E20的统计分析,随着环卫市场化程度加深,不同类型的企业纷纷参与环卫项目。规模以上环卫项目中,传统环卫企业占比已不足一半,园林绿化类企业转型参与的比重达到39%,另外还包括环卫装备制造企业、固废处理企业等企业介入。不同背景企业参与,环卫市场格局日益复杂,竞争激烈程度不断加深,对市场主体的专业能力提出更高要求。
图4 规模以上环卫社会资本来源分析
注:根据E20对环境产业企业的方阵分类,A方阵是指重资产环境集团;B方阵是指区域环境服务集团;C方阵是指环境产业技术解决方案提供商;D方阵是指装备、材料生产制造商。
(三)菜单式考核引发困惑
某些城市冬季清晨洒水,路面结冰导致交通事故、人员摔伤的现象,可能和环卫项目上的“菜单式考核”有很大关系。E20走访南方某环卫企业也得知,市场化管理之后,政府方要求所有环卫车辆设备安装GPS定位系统,以便适时动态监管,并以此作为付费的重要依据。因此出现即便下雨,环卫企业也不得不按考核标准安排车辆洒水,因为未出车则扣分、减少付费。
另一种极端则是“以克论净”。按照这种考核标准,政府考核人员在路段上随机选取一平方米范围扫取积尘,通过称重,再根据标准要求,对道路保洁情况进行考评。但这种标准对于市民自律和文明程度、外部环境变化缺乏考虑,对环卫工作人员近乎苛求的做法,无疑将增加环卫企业的经营难度,甚至加大危及环卫人员的安全风险。
(四)新内容带来协调难题
如前所述,随着公众对环境方面有更高的要求,传统环卫的服务内容和标准在不断提高。比如以前被忽视的镇村环卫受到更高重视,因此城乡环卫一体化的项目越来越多,但和城市市政环卫相比,镇村环卫有其特点(如集镇阶段性垃圾量大增、作业面广且垃圾分散、机械操作难度较大等),因此对参与环卫市场化服务的企业提出环卫服务模式上创新的要求。此外,和原来小区域的环卫操作不同,当前环卫市场化项目覆盖的区域范围更大,且逐渐增加垃圾分类、资源再利用等内容,因此要求有更高的协调管理能力,否则很难控制成本、提高操作效率。
三、趋势研判
企业应对环卫市场化变革,需要把握其未来五大趋势,在发展战略和战术上有应对之策。
(一)项目整合化
项目整合化,也可以理解为一体化,这包括多个维度的整合。一是区域维度,不同区县、不同城镇、城市和乡村的环卫服务都将整合为更大体量的项目。二是链条维度,环卫上下游,包括道路清扫保洁、垃圾收运、垃圾处理以及垃圾分类等都有整合的趋势,即传统“小环卫”逐渐向“大环卫”转变。这种趋势下,环卫市场主体需要在更大领域上开拓业务、形成产品、提供优质服务。
(二)操作机械化
环卫从“扫大街”到“城市环境服务”的转变,是人工清扫为主向环卫机械化操作为主。我国城市道路机械化清扫率从2012年的40.43%提高到2016年的58.95%;县城道路机械化清扫率则从2012年的24.42%提高到2016年的50.60%。未来,这一趋势仍将进一步加深。操作机械化在减少人员数量、降低人工费用的同时,也意味着人员结构的优化、设备操作及管理要求的提高。
(三)经营专业化
从政府购买服务向PPP转变,意味着环卫企业不能仅仅只提供传统环卫的经营服务,更需要具有环卫上下游环节的专业管理能力,同时包括相关设施、设备及工程的投资、建设、运营能力。E20以环卫企业年服务金额为标准,所评出的2017年中国环卫企业业绩排名前十位企业分别为北京环卫、侨银环保、启迪桑德、北控城市服务、昌邑康洁、龙马环卫、玉禾田环境、东莞家宝园林、劲旅环境、福建东飞环境。其中大部分企业过去几年均积极参与全国各地的环卫类、固废类PPP项目,在环卫业务上不断提升专业经营水平。
(四)管理智慧化
“智慧环卫”依托现代物联网技术,可实现对环卫工人和环卫设备的实时动态监控,且及时反映所辖区域垃圾产生量、垃圾清扫效果、垃圾收运动态等信息,能在整个系统内进行任务分配、提高突发事件应对能力,提高环卫企业管理效率,降低管理成本,从而获得更高的经济收益。未来,真正掌握“智慧环卫”数据并能够充分解读和利用这些数据的企业,将获得更强的竞争优势。
(五)产业集中化
随着环卫市场竞争加剧,未来环卫产业的集中度必然提高。在这一个过程中,具有较强资金实力和运营管理能力的环卫领先企业将在区域上不断拓展、频频“攻城略地”,同时通过兼并重组等方式不断壮大、谋求“一统江湖”。而在当前小而散的行业格局下,埋头苦干可能并非上策,对整个行业有全局观、对业内同行有整合力、对资本运作有掌控权的环卫龙头将获得更大的发展机会,逐渐走向数强抢占全国环卫市场蛋糕的新格局。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环卫网获悉,3月8日,总预算超5亿的广西大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目社会资本方采购资格预审结果公布,共6家企业通过资格预审,如下所示:1.航天凯天环保科技股份有限公司2.高漠生态环境科技有限公司3.广西环保产业投资集团有限公司4.中国水利水电第三工程局有限公司5.四川恒升天洁环
北极星环卫网获悉,10月10日,广东省政府采购网发布龙川县城市管理和综合执法局2022年10月至2022年11月政府采购意向,将于11月启动龙川县新城区、老城区环卫PPP项目招标,详情如下:项目1龙川县新城区环卫PPP项目标的名称:龙川县新城区环卫PPP项目标的数量:1采购需求概况:1.主要是购置清扫保洁、清
北极星固废网获悉,12月26日,中国政府采购网发布了福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化PPP项目资格预审公告。据公告显示,福清市人民政府决定采用PPP模式(即政府和社会资本合作模式)建设福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化项目,并原则同意福建省福州市福清江阴港城城乡环卫一体化PPP项目的实施方案。
10月22日,全国公共资源交易平台发布凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目社会资本方采购中标结果公告,广西北投环保水务集团有限公司中标该项目。据悉,本项目PPP模式下动态总投资为46928.76万元,其中项目资本金9385.00万元,占总投资比例为20.00%,剩余所需建设资金37543.76万元,由项目公司自行筹资解决。运作模式:新建项目采用BOT(建设—运营—移交)、存量项目采用TOT(移交-经营-移交)实施。
北极星水处理网获悉,广西省凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目启动社会资本方采购公开招标公告,该项目总投资约4.7亿人民币,接受联合体投标,合作期限拟定为20年,其中建设期2年,运营期18年,详情如下:
你有没有觉得环卫清洁市场的生意越来越难做了呢?这不是错觉,据分析在关于环卫清洁市场竞争烈度的相关研究中得出数据显示:与往年相比,今年环卫清洁市场的竞争烈度较以往增加了60%以上,未来的竞争激烈程度还会继续上涨!
北极星水处理网获悉,广西省凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目启动社会资本方采购资格预审,该项目总投资约4.7亿人民币,接受联合体投标,合作期限拟定为20年,其中建设期2年,运营期18年。
今年2月和5月,深圳市宝安区环卫PPP一期、二期先后落地。12月,深圳市宝安区环卫PPP三期正式启动项目前期工作。深圳市宝安区城市管理和综合执法局门户网站消息,12月11日,深圳市宝安区松岗、燕罗和石岩街道环卫一体化PPP项目“两评一案”和合同草案编制服务项目确定意向供应商:清智工程咨询(深圳)
北极星固废网获悉,海南省临高县环卫一体化PPP项目发布采购需求公告,采购预算金额17462.28万元/年,项目采用PPP合作模式,合作周期15年,项目总金额预计261934.2万元。一、采购项目名称采购项目名称临高县环卫一体化PPP项目二、采购品目名称采购品目名称临高县环卫一体化PPP项目三、采购方式采购方式
一、项目编号:FHGJ2020-NK-G001(招标文件编号:FHGJ2020-NK-G001)二、项目名称:南康区环卫基础设施建设及运营PPP项目三、中标(成交)信息供应商名称:福建中辉置业有限公司、上海中荷环保有限公司、福建省高华建设工程有限公司供应商地址:福建省福州市福清市音西街道音西村福建江侨·汇商中心21
一、项目编号:FHGJ2020-NK-G001(招标文件编号:FHGJ2020-NK-G001)二、项目名称:南康区环卫基础设施建设及运营PPP项目三、中标(成交)信息供应商名称:福建中辉置业有限公司、上海中荷环保有限公司、福建省高华建设工程有限公司供应商地址:福建省福州市福清市音西街道音西村福建江侨·汇商中心21
北极星环卫网获悉,4月29日,河北承德滦平县城区环卫市场化服务项目公开招标公告发布,预算金额6539.34万元,详情如下:项目概况滦平县城区环卫市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台(滦平县)(http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy)获取招标文件,并于2024年05月21日09点30分(
北极星环卫网获悉,4月23日,江西修水县县城区环卫市场化作业项目特许经营权拍卖成交公告发布,修水县亿泰物业有限公司以约3.05亿的价格竞拍成功。据悉,4月12日,该项目特许经营权进行公开拍卖,由江西老楼房地产资产评估有限公司进行资产评估,评估价格为:30,482.55万元,出让期限:30年。详情如下
北极星环卫网获悉,4月24日,河北黄骅城区环卫市场化中标公告发布,项目总额超亿元,由四家企业分别中标,其中河北冠非环卫工程有限公司以20372969.26元中标一标段,黄骅市洁诚环卫工程有限公司以35722528.74中标二标段,沧州渤海新区安维物业管理有限公司以38686555.18中标三标段,河北安润科环境科技
北极星环卫网,4月23日,关于2024年浙江舟山鱼山岛环卫生活垃圾收运市场化作业项目中标(成交)结果公告发布,浙江飞龙环境服务有限公司以399元/吨中标该项目,一、项目编号:ZSBC-2024-46二、项目名称:2024年鱼山岛环卫生活垃圾收运市场化作业项目三、中标(成交)信息1.中标结果:四、主要标的信息五
北极星环卫网获悉,4月15日,山东临沂市平邑县城区环卫市场化作业项目发布废标公告发布,宣布项目终止,终止原因:经协商后,中标单位无法履行本项目服务,故作废标处理。据悉,该项目于2023年9月8日公开招标,项目采用特许经营模式,特许经营期暂定15年,预算金额2260.00万元/年。项目服务内容包含平
北极星环卫网获悉,4月11日,河北张家口怀安县农村环卫市场化项目公开招标中标公告发布,张家口张环环卫工程有限公司以3191万元中标该项目,详情如下:一、项目编号:HB2024033330010044二、项目名称:怀安县农村环卫市场化项目三、中标(成交)信息四、主要标的信息五、评审专家(单一来源采购人员)
北极星环卫网获悉,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目项目中标结果公示,济南易通城市服务有限公司中标该项目,中标价为19670万元,服务期1年。服务内容主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、
北极星环卫网获悉,4月9日,徐州市鼓楼区自管小区、片区及涉农社区环卫市场化全覆盖保洁项目中标结果公示,徐州格瑞物业管理有限公司中标,中标金额约4230万元,服务时间从2024年4月16日至2025年9月30日止。公示如下:一、项目编号:JSZC-320302-JSZR-G2024-0028二、项目名称:自管小区、片区及涉农社
北极星环卫网获悉,4月2日,沧州市城区环卫市场化项目招标公告发布,项目预算金额1.114034亿元,运营服务期限2年,不接受联合体投标,详情如下:项目概况城区环卫市场化招标项目的潜在投标人应在沧州市(全流程)公共资源交易服务平台获取招标文件,并于2024年04月23日09点00分(北京时间)前递交投标
近日,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目公开招标,预算金额为22700万元,服务期一年。本项目招标范围主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、环卫设施维护更新、环卫经营服务性收费、应急保障
项目概况中牟县市政保障和环卫服务中心中牟县两城两园环卫市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在中牟县公共资源交易中心网站()获取招标文件,并于2024年03月28日09时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:中牟政采公开-2024-02-32、项目名称:中牟县市政保障和环卫服务中
北极星环卫网获悉,4月20日,安徽宿州2024年老城区道路清扫保洁服务采购项目公开招标,预算金额980万元/年,合同履行期限三年,项目总预算2940万元,服务内容包括道路保洁、道路保洁区域内的绿化带保洁、重点点位的非机动车摆放、保洁范围内的垃圾分类收集运输、环卫设施管养维护、立交桥保洁、道路立
广东省印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》,指出将更新供水、污水、环卫等设施设备,健全收费调整机制等,详情如下:广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》的通知各地级以上市人民政府,省委金融办,省发展改革委、教育厅、科技厅、工业
合肥市人民政府办公室发布关于印发合肥市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知。内容指出,到2025年,基本建成回收网络体系更加健全、加工利用水平稳步提升、二手商品交易规范便利、再制造产业发展质量双升的废旧物资循环利用体系。到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资循环利用体
北极星环保网获悉,江西省发展和改革委员会发布2024年江西省重点产业招商引资项目,本次共推出952个招商项目,总投资1.23万亿元。其中涉及铜鼓县乡镇污水管网及配套设施建设项目、弋阳县生活垃圾分类与资源综合利用处置中心项目等环保项目,公示如下:为了促进投资,强化投资服务,帮助投资者更好地了
3月25日,涿州市2024-2025城乡环卫一体化农村西区项目发布废标公告,终止原因为“因投标供应商不足三家,予以废标”。项目于3月1日公开招标,预算金额4148.546142万元,服务期限自签订合同之日起至2025年12月31日。采购需求是对西区范围内道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、垃圾分类等服务,满足建设
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布《全区生活垃圾分类提质增效行动方案》的通知。宁夏自治区将加强垃圾分类体系和再生资源回收体系衔接,采用切实可行的措施,规范市场行为,提高可回收物回收粘性,增加可回收物进入垃圾分类系统数量。各市、县(市、区)要根据人口规模、产业结构、消费习惯等因素,
为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,促进生活垃圾分类工作持续开展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,市城管执法局起草了《揭阳市生活垃圾管理条例(修订)》(征求意见稿)。为了充分听
北极星环卫网获悉,丹棱县城镇生活垃圾分类收转运处理设施建设项目(EPC)标段中标候选人公示,丹棱县大雅建筑工程有限公司预中标该项目,投标报价约2111.23万元。本项目总投资5000万元,改造范围为在丹棱县城区生活垃圾中转站修建生活垃圾压滤液处理场地及配套处理设备,修建有害垃圾暂存点、污水沉砂
近日,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目公开招标,预算金额为22700万元,服务期一年。本项目招标范围主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、环卫设施维护更新、环卫经营服务性收费、应急保障
北极星环卫网获悉,四川省叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生活垃圾填埋场综合整治改造项目)中标结果公示,上海环境工程技术有限公司中标,中标金额41848176.72元,公示如下:项目编号:E5105003105003018项目名称:叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生
《盐城市生活垃圾分类管理办法》已于2024年1月29日经市政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。《办法》共八章40条,主要从立法目的和原则、生活垃圾定义和分类类别、工作职责、规划建设、源头减量、分类投放和收运处置、监督管理、法律责任等方面进行了规范。盐城市生活垃圾分
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!