全国各省区《农村人居环境整治三年行动方案》大汇总

甘肃省

5月28日，甘肃省下发《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》。要求到2020年，全省乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，乡镇、建制村公厕覆盖率达到100%，农村卫生厕所普及率达到70%。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：全面实施全域无垃圾专项治理行动，实现乡镇垃圾处理设施全覆盖，村庄垃圾收集运输全覆盖，并积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，全面整治农村非正规垃圾堆放点。2018年底前，38个条件较好的市县区要制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，2019年底前，各地推进农村垃圾“四分法”分类收集处理，实现垃圾处理的源头减量。

《方案》中改厕相关重要信息：全面开展农村户用卫生厕所改造和建设。对城镇污水管网覆盖村庄，推广使用下水道水冲式厕所;对未纳入城镇污水管道范围但农村供水全部覆盖的村庄，推广使用三格化粪池、双瓮漏斗式等卫生厕所;对山区或缺水地区，推广使用粪尿分分集式厕所。

《方案》中污水处理相关重要信息：加快农村生活污水处理设施建设。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。

《方案》中资金投入重要信息：建立省级补助、市县为主的农村人居环境整治政府投入体系，加大资金统筹整合力度，保障农村基础设施建设。省级主要采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式给予奖补，同时依法发行政府债券筹集农村人居环境整治资金。引导国家开发银行、农业发展银行发挥开发性金融、政策性金融优势，通过发放抵押补充贷款等方式，为全省农村人居环境整治提供大额、长期、低成本资金支持。

内蒙古自治区

6月2日，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》的通知。要求到2020年，实现农村牧区人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：村庄重点规划建设垃圾屋、垃圾池或配备垃圾收集箱(桶)，嘎查村每10—15户配备1组可回收利用和不可回收利用分类垃圾桶，推动生活垃圾就地分类、减量、再利用。鼓励村民自备垃圾收集容器。规划建设符合环保要求的垃圾处理设施，改造原有简单生活垃圾填埋场。禁止露天焚烧垃圾。2020年年底前基本完成非正规垃圾堆放点整治工作。

《方案》中改厕相关重要信息：根据各地实际，科学确定农村牧区厕所建设改造标准。城市近郊及其他环境容量较小地区的村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理;鼓励有条件的地区加快推进农村牧区户用卫生厕所全覆盖，同步实施改厕改厨。到2020年，完成65万户改厕任务，农村牧区卫生厕所普及率达到85%以上。

《方案》中污水处理相关重要信息：梯次推进农村牧区生活污水治理。重点解决人口密集地区、环境敏感地区、水源地保护区村庄、传统村落、美丽宜居村等村庄的污水治理问题。优先建设国家、自治区级重点镇和特色小镇、历史文化名镇等特色镇的污水处理设施。科学选择污水处理模式。有条件的村庄可因地制宜采用集中处理或集中与分散相结合的处理模式。其他村庄以分散处理为主，可与农村牧区改厕相结合，通过分户式、联户式的办法，采用装配式简易处理技术就地处理，鼓励采用生态处理工艺。

《方案》中资金投入重要信息：进一步提高农村牧区垃圾、污水处理资金补助标准，创新支持方式，充分发挥政府投资撬动作用，通过以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，吸引社会资本参与治理，形成多元投入格局。鼓励各类企业参与农村牧区人居环境整治项目，规范推广政府和社会资本合作模式，大力培育农村牧区垃圾污水治理市场主体。

山东省

6月13日，山东省省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》。要求到2020年，生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，生态环境质量显著提升，村民环境与健康意识普遍增强，管护长效机制初步建立，生活环境干净整洁有序。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：实施农牧循环工程，以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利用为重点，推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。推广应用符合国家标准的农膜，开展全生物可控降解地膜试验示范，建立健全废旧农地膜回收利用体系，扶持农地膜回收网点和废旧农地膜加工能力建设;建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、发电和秸秆固化成型燃料供热等项目。到2020年，力争实现农膜基本回收，农作物秸秆综合利用率达到92%。建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全省畜禽粪污综合利用率达到81%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

《方案》中改厕相关重要信息：加快全省农村改厕步伐，2018年，全部乡镇基本完成农村无害化卫生厕所改造;2019年，全部涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造;2020年，全部乡镇(涉农街道)内300户以上自然村基本完成农村公共厕所无害化建设改造。合理选择改厕模式，鼓励东部地区、农村生活污水治理示范县和有条件的村庄推进改厕改水同步进行，建设分散式小型污水处理设施，采用单户、多户、整村处理的方式，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理。条件不具备的村庄，继续选择使用三格式、双瓮式等无害化卫生厕所改造模式。

《方案》中污水处理相关重要信息：对南水北调工程输水沿线、集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，积极推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理技术，建设经济实用的污水处理。到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，其中农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集处理。

《方案》中资金投入重要信息：总体匡算投资1500亿元，通过争取国家支持补一块、省市县财政拿一块、政府债券筹一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“六个一块”的方式，多渠道筹集建设资金。其中，省级整合各类资金安排不少于300亿元，省里指导市县筹资不少于800亿元。

黑龙江省

6月21日，黑龙江省发布《农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》(呈送稿)。要求到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的农村生活垃圾、污水、厕所粪污等治理体系和村容村貌管护机制。全省90%以上的行政村生活垃圾得到初步处理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，行政村通硬化路率达到100%，乡村绿化覆盖率力争达到15%以上。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：鼓励有条件的地区开展垃圾分类和资源化利用。全省确定6-9个示范县，各县(市、区)至少确定1-2个示范乡镇、按照三类整治村标准分别各确定2-3个示范村，依据区位、人口、交通和经济状况，分类建立“村收镇运县处理”、“村收镇运分片处理”、“村屯就近就地处理”和“城乡环卫一体化”市场化运营等村庄垃圾收运处理体系，并在全省逐步推广，全面提高农村生活垃圾无害化治理率。

《方案》中改厕相关重要信息：编制完成《农村厕所卫生标准》和《农村改厕技术导则》，全省3年力争完成农村户厕改建80万户，其中改造或新建室外卫生厕所48万户、改建室内水冲厕所32万户。加强常住人口1000人以上村委会、村民广场、集市、中小学校、卫生院等人员密集活动场所公共卫生厕所建设，至少建设一座公共卫生厕所。

《方案》中污水处理相关重要信息：编制《农村生活污水排放标准》，加快推进全省92个集中式饮用水水源地保护区内村屯生活污水收储设施建设。集中治理水质较差的讷谟尔河、呼兰河、拉林河、阿什河、肇兰新河、穆棱河流域内镇(乡)和行政村污水，逐步恢复水生态。

《方案》中资金投入重要信息：加大省、市财政支持，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，重点用于农村生活垃圾处理、厕所改造和村庄亮化、道路硬化等村容环境整治项目奖补。积极筛选符合条件的整治项目纳入PPP项目库，通过推介会、媒体网络等平台向社会推介。引导商业银行加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、农村生态环境建设和乡村旅游开发项目的金融扶持。

辽宁省

7月6日，辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》，要求到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境和健康意识普遍增强。农村生活垃圾处置体系基本实现全覆盖，非正规垃圾堆放点集中整治基本完成，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集处理系统150套，全省10%的行政村生活污水实现收集处理，重要饮用水水源地、水质需改善控制单元和重点旅游风景区周边村庄生活污水得到有效治理。现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，村屯基本实现“人畜分离”。农村卫生厕所普及率达到85%左右，省级及以上卫生县城(乡镇) 比例达到5%。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：各地区结合每年开展爱国卫生月活动，集中整治冬季积存垃圾。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局。条件允许的乡村以户集、村收、镇运、县处理为垃圾治理模式，其他乡村因地制宜，建立和完善切合实际、管用的农村生活垃圾清扫、保洁、收集、运输、处置体系。

《方案》中改厕相关重要信息：充分考虑冬季极寒气候、使用与维护方便等实际，调整和完善现行农村改厕方法及模式，同步考虑粪污治理。组织编制适合不同地区农村改厕和厕所粪污治理设施建设标准图集，推行合理改厕模式。开展农户无害化卫生厕所建设与改造，鼓励并引导农村新建住宅配套建设无害化卫生厕所，按需求配建村庄公共厕所。

《方案》中污水处理相关重要信息：推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污染治理与资源利用共赢、工程措施与生态措施共建。研究制定农村生活污水处理技术指南，开展典型设计，优化技术方案，降低农村污水治理设施建设和运行成本。尽快出台和修订相关政策，加快技术成果转化。推广农村生活污水治理技术与装备，探索和创新适合农村本地的生活污水处理模式。严格落实《辽宁省河长制实施方案》和《辽宁省全面推行河长制建设美丽河湖三年行动计划(2018—2020年)》，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

《方案》中资金投入重要信息：研究建立“以奖促治”和“以奖代补”相关制度办法，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，继续由省市县三级财政分担农村保洁人员工资及垃圾治理运行维护经费，年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。

江西省

7月10日，江西省发布《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》。要求2018年选择部分地方开展试点，形成可复制推广的农村人居环境整治经验做法，2019年全面推广。到2020年，实现全省农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，村民环境与健康意识普遍增强，基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：重点整治公路、铁路、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边等“三线六边”区域，基本做到“四无、四净”(无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净)。禁止工业污染向农村转移，禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾“上山下乡”。到2020年基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

《方案》中改厕相关重要信息：普及农村户用水冲厕，重点推广三格式水冲厕，每户农户至少建一个室内水冲厕。在300户以上的村庄，要因地制宜在公共场所至少新建或改造开放1座三类以上公厕。2018年，建设农村三格式无害化卫生厕所5000座，农村无害化卫生厕所普及率达80%以上;2020年改厕任务基本完成，粪污资源化利用率达70%以上。

《方案》中污水处理相关重要信息：城镇近郊的村庄，采用延伸城镇管网的方式，实行统一处理;人口规模较大的村庄，运用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术集中处理;人口规模较小的村庄，采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术分散处理。抓好乐平市、分宜县、上栗县等地农村生活污水治理试点，同时扩大试点范围，选择一批饮用水源保护区、水环境敏感区和重点旅游景区，开展农村生活污水治理试点。

《方案》中资金投入重要信息：建立县级为主、省市补助的农村人居环境整治政府投入体系，统筹整合相关渠道资金加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。2018-2020年，全省每年安排新农村建设财政专项资金60亿元，由省市县三级按5∶2∶3的比例落实。鼓励各类金融机构积极对接农村人居环境整治PPP项目，独立审贷，加大支持。鼓励县(市、区)出台市场化具体扶持政策，通过特许经营、PPP、购买服务等方式吸引社会资本参与农村人居环境整治项目，推行专业化、市场化建设和运行管护。

陕西省

7月11日，陕西省发布《陕西省农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》，要求2020年底，农村人居环境质量较大提升，力争实现90%的村庄生活垃圾得到有效治理，农村无害化卫生厕所户数累计超过600万户、普及率接近85%，并实现粪污处理或资源化利用，农村生活污水基本得到有效治理，生活污水乱排乱放得到管控，长效管护机制初步建立。陕南、陕北农村欠发达地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

《方案》中垃圾治理相关重要信息：普遍推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，建立生活垃圾收运体制。禁止焚烧和露天堆放垃圾，全面开展清理村庄内外、道路两侧、村庄周围积存的建筑垃圾和生活垃圾。到2020年，90%的行政村村域生活垃圾得到收集处理，基本完成较大规模非正规垃圾堆放点整治。

《方案》中改厕相关重要信息：引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。鼓励各地结合实际，探索市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。到2020年，70%的厕所粪污得到有效处理或资源化利用，建设标准符合《陕西省农村无害化户厕建设技术规范》。

《方案》中污水处理相关重要信息：推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污水集中处理。根据村庄规模、住户集中度等综合比选确定分散处理方式。鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。到2020年，南水北调水源涵养区重要饮用水源地等重点区域生活污水基本得到治理，农村黑臭水体基本消除。

《方案》中资金投入重要信息：省级部门加大国家专项资金争取力度，市县两级统筹整合相关渠道资金，形成市县为主、中省补助的政府投入体系。鼓励陕西地方银行机构“三农”金融事业部把农村人居环境整治作为重点，扩大信贷投放。积极谋划政府和社会资本合作(PPP)项目，省市县政府在项目安排、申报国家示范、落实奖补资金上优先支持。

《乡村建设》旨在寻索村镇建设的发展方向，践行村镇建设的理论实践，聚焦乡村建设各领域专家的最新前沿论点，分享各地村镇建设的丰富实践经验，推动美丽乡村建设的发展。