案例|环境整洁村里城里一个样——城乡环卫一体化的内丘探索-第2页-北极星固废网

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一路走来，办法总比困难多

内丘县6万多户农户，目前改厕完成4.6万户，309个行政村全部按照和城市环境整治一样的标准进行管理，这才有了记者看到的家家厕所入户、户户垃圾入箱的新局面。

但内丘县也是摸着石头一路走来，至今还在探索。

内丘县城市管理行政执法局局长王振生回忆：“2013年，内丘筹措城乡环卫一体化。当时政府要把309个村的环境卫生划归我们管，我找了好几次领导，不想接。因为农村面儿太大，任务太重。”

王振生的顾虑来源于现实。城中村一直都是城市管理的难点，垃圾随便倒，执法人员一旦没收村民的垃圾车，还会引发矛盾。

当时的内丘县城市管理行政执法局一共才110名清洁工，如果负责主城区和309个行政村，跑都跑不过来。

内丘县委副书记王俊国介绍，推行之初，当地政府先期在各村修建水泥垃圾池，组织村民集中倾倒垃圾，但运转不久出现了很多问题。“垃圾池是露天的，一刮风，垃圾满天飞，只不过是从村民自发倒垃圾的地儿，挪到了乡里规划的地儿，并没有从根本上解决问题。”

“没人监管，全靠自觉，垃圾集中起来，都是各村自产自销，就地填埋。”王振生介绍，这种处理方式，很快暴露出问题，各村的清洁标准不一，处理垃圾方式不一，农村的卫生环境并没有太大改善。

尤其是城市管理行政执法局作为农村垃圾管理的主体，并没有专业的管理体系，把农村垃圾纳入管理之后，深感力不从心。

2016年7月，内丘县通过政府购买服务的形式，引入北京轩昂环保科技股份有限公司，将城乡环卫工作打包给这家公司负责。

魏旭东介绍，目前他们公司在全县雇了950多名保洁员，责任细分到个人，城乡清洁标准一个样，打扫方式一个样，垃圾运输处理一个样。

打扫干净容易，保持干净难。

7月5日，刘乾开着一辆皮卡，又到他负责的国省道上巡查，眼睛只盯着垃圾看，只要看到垃圾15分钟内无人前来清理，他就会记录下来。

像刘乾这样的监督员，内丘县城市管理行政执法局共有10人，和乡镇以及外包公司组成了三级巡查，实打实地让考核到位。

“去年最多的一个月，罚了这家公司5万元。”王振生说，他们制定了详细的扣分标准，比如，每发现一处5平方米面积以上的垃圾堆，就要扣除该公司5000元。

严格的监督机制，容不得承包环卫工作的公司有丝毫懈怠，魏旭东和同事每天盯着包片转。

县乡监督，村里也有自己的土办法。

王延昌介绍，村里刚开始垃圾集中倾倒，村民不习惯，有人趁着没人看见，哪近往哪倒。“村里在胡同口安装了监控，发现一处，找出是谁来，就到大喇叭上喊，那谁谁谁，你把垃圾倒街面上，你好意思啊……”王延昌说，往往广播还没结束，被点名的村民就赶紧去清理了。

调动村民的积极性，一直都是农村环境卫生改造的难点，整个内丘县的改厕，2012年一年只改造了1000多户。如今已经完成了超过85%。

杜昱敏说，当时的鼓励措施是政府出资提供每户500元的设备，农户只出少量资金，但农户习惯了连茅圈，就是不愿意改。

“我们就先重点改造一个村，再组织其他村的村民来参观。”这下立竿见影，和艳坤就是到邻村看了之后，特意对脚踏式冲水进行了实际操作，确实干净卫生，回家就报了名。

改厕后，村民不用起粪坑了，但化粪池谁来清理?

这事儿，当地政府也想到了农户前头。王俊国介绍，改厕的同时，县财政出资购买了20辆清粪车，免费提供，谁都可以报名来经营。村民每隔半年只需花费20元就能抽一次瓮，清除了改厕的最后一道卡。

王俊国拍着手里的本子细数着下半年的计划，包括每个乡镇都建一座垃圾中转站，继续改造2000座厕所等。“都要养成习惯，村民养成卫生的习惯，管理部门养成监督的习惯，办法总是比困难多。”

记者手记

让乡村实现

美丽蝶变

内丘县爱卫会主任杜昱敏常年走乡串户，他细数了农村改厕这些年，每一条实打实的为民政策：农村改厕项目自2009年纳入国家重大公共卫生服务项目，当时中央财政补贴每户500元。

从2009年到2013年，5年内，内丘县6万多户农户完成了1万多户的改厕。

5年后，省卫生计生委、省财政厅、省爱卫办、省农村面貌改造提升行动领导小组办公室联合下发了《河北省农村面貌改造提升行动消除农村“连茅圈”项目实施方案》，对每户改厕下发300元财政补贴，改造完成后追加100元。

这一年，内丘县完成了18470户改厕。

配合着中央和地方的多重利好政策，基层的改厕工作组也绞尽脑汁地把每一分钱都花到刀刃上：200块砖，一袋沙子，两袋水泥，只要不是太豪华，都能完成一户改厕。

“最初是纯旱厕，后来改造过程中，增加一百多块钱，可以增加冲水设施，更方便群众使用。”杜昱敏说，这个小细节，一度遇到了冬天会冻住的问题，改造中他们又发明了把水桶埋入地下，利用地温来保持水桶不冻，终年都可以冲。

2018年，内丘县针对改厕的财政补贴增加到了每户1000元，来进行改厕的收尾工作。

上有好政策，下有真执行，这才有了内丘县4.6万户农户改厕的完成，完成率高达85%。

2013年，小辛旺村获评河北省美丽乡村，当年获奖200万元，这是当年《河北省美丽乡村评选奖励办法(试行)》出台后，第一批获奖的村子之一。

这一年，小辛旺村实现了全村改厕，垃圾入箱，并和相邻的东文孝村共建了一个污水处理厂，家家户户实现了污水能走下水道，再也不用门前倒。

这得益于2012年国家出台的《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，其中提出了农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成2万个村庄的环境综合整治，农村卫生厕所普及率提高10%。

河北省还出台了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》，提出了包括清垃圾、改厕、污水处理建设等多项目的农村改造工程。

内丘县据此制定了相应政策，并启动了城乡环卫一体化。

原标题：环境整洁村里城里一个样——城乡环卫一体化的内丘探索

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