湖南张家界上半年污染防治攻坚战工作情况

一、工作措施及完成情况

1.大气污染防治

(一)继续开展《张家界市大气环境质量达标规划(包括PM2.5源解析)》编制工作，启动了《张家界市大气污染物排放清单编制项目》采购工作。

(二)协助市委筹备并召开了全市污染攻坚战 “夏季攻势”推进会，拟定了张家界市蓝天保卫行动三年行动计划，同时起草了考核办法和评分细则。印发了《张家界市创建环境空气质量达标城市˙蓝天保卫战2018年度实施方案》。

(三)严格执行《张家界市扬尘污染防治条例》等法律法规。一是加强在建施工扬尘污染，为进一步防治减少施工工地扬尘及粉尘污染，市经信委市住建局市环保局市城管执法局联合出台了《关于推广使用预拌砂浆和在市县城区禁止使用现场搅拌砂浆的通告》，市住建局出台了《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》。二是定期不定期的对城区施工工地及道路扬尘污染治理情况进行巡查和检查，主次干道进行洒水降尘，一天两次，为改善环境空气质量做出了积极贡献。三是对《大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》执行情况进行了自查，按时向省环保厅和市人大常委会上报了《张家界市一法一条例执行情况自查报告》。

(四)严格执行省环保厅大气污染防治特护期制度和《张家界市2017-2018年冬春季大气环境治理战役攻坚行动方案》要求，认真落实了大气污染防治特护期的有关工作要求，2017-2018年冬春季环境空气质量明显改善，超额完成既定目标。

(五)积极推动大气污染治理，经开区完成了2家机动车维修企业的挥发性有机物治理工作，淘汰(停用)一台10蒸吨燃煤锅炉。永定区划定了秸秆禁烧区域，并积极开展巡查行动。

(六)启动非道路移动机械排污情况调查，出台了《张家界市非道路移动机械排污情况调查方案》，目前这项工作正在进行当中，预计6月底前完成。

(七)为进一步落实省环保厅主要污染物总量减排工作和市环保局机关党员民主生活会的要求，下发了《张家界市“蓝天保卫战”重点减排项目的通知》、《关于进一步加强主要污染物总量指标审核、减排指标认定和排污权指标管理的通知》。

2.土壤污染防治

(一)科学谋划，精心部署。根据《湖南省污染防治攻坚战2018年度工作方案》，出台张家界市《2018年张家界市“净土持久战”实施方案》以及《2018年夏季攻势任务清单》，对张家界市2018年土壤污染防治工作进行总体部署。

(二)按要求开展土壤项目库建设。一是组织优化完善土壤项目库B类项目，使慈利县大浒矿区黄林峪矿洞涌水治理工程、永定区王家湾地区重金属污染风险管控工程由B类升为A类。二是开展2018年土壤污染防治补充项目库建设，经区县申报、市局现场核查、省厅初筛，确定2个项目开展前期，目前已基本完成入库相关材料准备。

(三)推动实施一批土壤和重金属项目。其中慈利国太桥砷污染农田土壤修复项目已经完成总工程量的80%以上;永定区南庄坪街道办事处毛坪村锌镉矿渣处理与土壤污染治理修复项目目前已完成总工程量的30%;桑植县上河溪乡历史遗留矿山污染风险管控项目已经完成财政评审即将动工;慈利县大浒矿区黄林峪矿洞涌水治理工程、慈利县东岳观鑫镍风险管控项目已完成招投标，慈利县三鑫矿业有限公司污染场地风险管控工程将于7月12日开标。

(四)推动夏季攻势任务清单中的进度严重滞后重金属项目取得明显进展。夏季攻势任务清单涉及7个重金属项目。对于4个重金属监测能力项目，市环保局已向省生态环境保护委员会、省环保厅土壤处提交了项目完成情况报告及佐证材料。对于3个工程项目，工程都已基本竣工，其中2个项目已通过成效评估，正在进行财务决算，另有1个项目正在进行成效评估。

(五)督促生态环境保护审计问题整改。针对长江经济带生态环境保护审计提出的慈利县镍钼矿开采区重金属污染防治项目施工不规范现场管理不到位、慈利县国太桥砷污染农田土壤修复一期工程存在施工不规范这两个问题，按要求督促慈利县按照要求加强整改，并及时上报了相关整改材料。

(六)督促枧潭桥断面重金属超标整治工作。针对中央环保督察反馈的慈利县枧潭桥断面重金属超标现状，为继续改善该断面水质，督促慈利县人民政府出台了《慈利县枧潭桥断面地表水水质达标整改方案》，相关整治工作正在实施当中。

(七)扎实开展基础性工作。配合开展农用地详查的土壤污染防治尾矿库信息核实，组织开展张家界市重点行业企业用地初步调查。

3.水污染防治

(一)科学谋划，精心部署。一是积极落实2017年度全市环境保护工作会议精神，根据《湖南省污染防治攻坚战2018年度工作方案》，结合张家界市实际，经广泛征求意见，出台了《张家界市碧水守护行动2018年度实施方案》，对2018年度碧水守护行动进行全面部署，提出了24项重点任务、39个重点项目。为确保各项任务落实到位，每一项任务都明确了市级牵头部门和配合部门，强调了区县政府的主体责任，确定了具体工作任务的完成时限，同时拟定了碧水守护行动2018年度考核办法和评分细则。二是迅速贯彻中共张家界市委七届五次全体会议精神，依据市委《关于深入实施长江经济带发展战略建设生态绿色张家界推动高质量发展的决定》《生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划(2018——2020年)》，拟定了《张家界市“碧水守护”三年行动实施方案(2018-2020年)》，并征求了相关部门的意见。

(二) 继续推进工业集聚区水污染治理。组织开展工业园区水环境问题专项整治行动，市环保局印发了《全市工业园区水环境问题整治专项行动方案》，成立由局长任组长的工业园区水环境问题整治专项行动领导小组，并设置三个督导组进行督办。通过排查，张家界市3个工业园区发现存在5个水环境问题，现正在整改。目前，3个工业园区已建成污水集中处置设施4个(其中1个依托城市污水处理厂处理)，园区污水处理厂设计能力达4.7万吨/日，其中工业废水处理能力达2.5万吨，建成污水收集管网59744米，张家界经开区阳湖坪污水处理厂和慈利工业集中区依托的城市污水处理厂能做到稳定达标运行，桑植工业集中区污水处理厂和慈利工业集中区新建的污水处理厂正在调试。

(三) 基本完成涉水“夏季攻势”任务。通过市委、市政府主要领导视察调研、会议督办、现场督查，全面完成了夏季攻势中的县级及以上城市地表水集中式饮用水水源保护区内的15个环境问题整改和县级及以上城市地表水集中式饮用水水源一、二级保护区内的15个入河排污口取缔工作。经环保部派驻张家界市饮用水源地整治督查组现场督查，未发现张家界市县级以上饮用水源地存在新的环境问题，已发现的问题已全部整治到位。市政府印发了《张家界市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》《张家界市病死畜禽无害化处理长效机制建设实施方案》，适养区、限养区内存栏生猪500头以上规模养殖场已退出2家，完成夏季攻势中“适养区、限养区内3家存栏生猪500头以上规模养殖场标准化改造”任务的66.7%。国家审计指出的“桑植县垃圾填埋场下游一个水井、7个项目均超标，其中总磷超标7倍”问题已完成整改。

(四)碧水攻坚战中的重点项目建设取得重大进展。已完成农村环境综合整治村120个，占全年任务200个村的60%。县级及以上城市集中式饮用水水源15个环境问题整治任务已全面完成;索溪峪污水处理厂扩容提标改造项目完成了工程量的85%，8月份可竣工运行;7个乡镇污水处理厂建设任务，基本建成的1个、在建4个、处于项目前期暂未动工的2个;4个区县共43.93公里城市污水收集管网改造项目，已建成26公里，完成年度任务的59%，其中永定区19.93km污水管网基本建成、慈利县6km污水管网已建成4.5公里、桑植县3km污水管网已建成1.6公里、武陵源区15km污水管网已在6月份开工。

(五)狠抓中央环保督察反馈问题整改。涉及大鲵国家级保护区、饮用水源保护区的29家河道采砂企业已全部关停，拆除了采砂船51艘、运砂船130艘;对涉自然保护区的60个水电站项目，采取“立即关闭一批、限期退出一批、整改保留一批”的措施分类整改，已关停小水电12家，限期退出和整改保留的48家水电站均落实了生态基流。

(六)督促开展其它工作。一是开展长江经济带化工污染专项整治。市发改委印发了《张家界市开展长江经济带化工污染专项整治工作方案》，市环保局完成了张家界市化工企业排查，并召开了长江经济带化工污染专项整治会议，整治工作正在推进中。二是继续开展工业污染源达标计划等专项执法行动。市环保局下发了《关于督促落实第二批工业污染源达标排放排查整治的通知》，启动了第二批共6个行业工业污染源达标排放排查整治工作。三是着力保障饮用水源安全。继续开展千人以上饮用水源保护区的划定工作，报请省政府批复了张家界市第一批15个乡镇饮用水源保护区划定方案。完成了2017年度县级以上集中式饮用水水源地环境状况评估工作;完成了2018年度乡镇饮用水水源基础信息调查工作。四是市政府通过召开自然保护区入河排污口整改提升布置会、组织相关单位对重点入河排污口进行现场调研、召开工作调度会等，扎实推进自然保护区入河排污口整改工作。目前，对位于自然保护区核心区和缓冲区的入河排污口，已制定整改方案的有16个，完成整改的有12个;位于自然保护区实验区的排污口，有27个完成了整改任务，现正在整理相关验收资料，申请销号。五是全面规范河流、湖泊、水库等天然水域的养殖行为，禁止天然水域投肥养殖。

二、工作成效

据湖南省环保厅通报，2018年1-5月，张家界市城区环境空气质量优良天数比例为90.7%，同比增加8.7个百分点;PM2.5为40微克/立方米，同比下降24.5%;PM10为69微克/立方米，同比下降15.9%;环境空气质量综合排名全省第一。另2月、3月、4月连续三个月环境空气质量综合排名全省第一，尤其是今年3月、4月、5月连续三个月空气优良天数比例达100%。

按照环保部有关水源地环境问题整治“划、立、治”要求，全市投入水源地环境问题整治资金近3亿元，完成了10个县级以上饮用水源地保护区的划定和调整完善工作，已建成保护区隔离防护栏15600余米，规范设置水源保护区界牌、宣传牌、警示牌280多块，共整治水源地环境问题50多个。其中省交办的15个县级水源地环境问题已全部整治到位，完成年度任务的100%。经监测，全市县级以上饮用水源地监测断面能稳定达到《地表水环境质量标准》∏类水质。