附项目丨山东青岛市节能与绿色发展行动方案（2018—2020年）

1.引导鼓励绿色低碳产品生产和消费。鼓励企业产品参加绿色产品标志认证，倡导消费者购买能效标识产品、节能节水认证产品、环保标志产品。以海尔、海信等企业家用电器的节能技术研发和生产为依托，建立家用电器节能示范基地和可再生能源利用示范基地，促进节能和可再生能源利用装备的规模化和产业化发展。鼓励使用符合环保纺织标准和绿色服装标准的纺织品和服装。大力推进农业标准化生产，加强“三品一标”农产品监管，提升农产品质量安全水平。研究出台相应管理办法，逐步限制直至取消一次性物品使用，简化快递物品包装并加强回收再利用。鼓励民众搭乘公共交通，或选择步行、自行车等低碳出行方式。提倡减少夏冬两季空调使用，控制建筑室内温度。(责任单位：市经济信息化委、市财政局、市环保局、市城市管理局、市交通运输委、市农委、市商务局，市邮政管理局，市总工会、团市委、市妇联等)

2.广泛开展绿色低碳宣传活动。利用报刊、广播、电视、网络等渠道宣传普及绿色低碳理念与相关知识，采用专题讲座、研讨、经验交流、成果展示等形式推介绿色低碳技术和产品。组织“世界环境日”“地球一小时”“无车日”“公交出行日”“能源短缺体验日”等主题活动，提高全社会节约、环保的自觉意识。开展以“节能攻坚、全民行动、绿色办公、低碳生活”为主题的节能宣传周活动，广泛发放节能宣传资料，营造绿色低碳发展的浓厚氛围。(责任单位：市委宣传部，市经济信息化委、市发展改革委、市机关事务局、市财政局、市环保局，市总工会、团市委、市妇联等)

五、完善激励政策

(一)完善价格收费政策。严格执行高耗能行业差别电价、惩罚性电价、阶梯电价政策。深化供热计量收费改革，科学合理制定基本热价和计量热价。严格落实非居民用水超定额(计划)累进加价制度。根据国家、省部署，进一步完善天然气价格政策，完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度，全面推行居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度。(责任单位：市物价局、市城市管理局、市财政局等)

(二)完善财政税收激励政策。加大对节能与绿色发展工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能与绿色发展重点工程建设和公益宣传。创新财政资金支持节能与绿色发展重点工程、项目方式。落实支持节能与绿色发展的企业所得税、增值税等优惠政策，落实资源综合利用、购置环保设备等税收优惠政策。(责任单位：市财政局、市税务局等)

(三)健全绿色金融体系。加强绿色金融体系建设，推进绿色金融业务创新。鼓励银行业金融机构对节能重点工程给予多元化融资支持。对银行机构探索开展绿色评级，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权和节能项目收益权等为质押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。发挥新旧动能引导基金作用，支持社会资本以市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能项目应收账款证券化。(责任单位：人民银行青岛市中心支行，市财政局、市经济信息化委、市金融工作办，青岛银监局等)

六、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门各单位要加强对节能与绿色发展工作的组织领导和统筹协调，主要领导要亲自抓，明确责任部门和责任主体，落实目标任务，加强考核督查。要建立工作推进机制，加大统筹协调力度，形成工作合力。各区(市)要结合实际，制定相应实施方案并抓好落实。要组织开展节能与绿色发展综合督查和专项检查，督促各项措施落实，加大对重点行业、重点单位、重点设备执法检查力度，严厉查处各类违法违规行为，依法公布违法单位名单，并按规定纳入各级信用信息平台，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保各项法律、法规、规章和强制性标准有效落实。(责任单位：市经济信息化委、市环保局、市发展改革委、市质监局等)

(二)强化社会监督。鼓励公众对政府节能环保工作、社会用能排污行为进行监督。在建设项目立项、实施、后评价等环节，建立沟通协商平台，听取公众意见和建议，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。(责任单位：市经济信息化委、市环保局、市发展改革委，市委宣传部等)

附件：1.“十三五”及2018年度各区市能耗强度目标

2.“十三五”各区市能耗增量控制目标

3.节约型机关创建参考评价项目

4.绿色低碳交通运输创建参考评价项目

5.绿色社区创建参考评价项目

6.绿色学校创建参考评价项目

7.绿色家庭创建参考评价项目