广西贵港市2019年大气污染防治攻坚实施方案

2.启动重载货车绕城过境道路建设改造。随着中心城区的扩展，环线将成为城区道路，加快研究G324、S304绕城方案，减少过境重载货车对中心城区的空气污染，扩大城市发展空间，改善我市交通条件。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市住房城乡建设委、国土资源局、市政局，财政局，贵港公路局，各县市区人民政府）

3.加强船舶尾气污染整治。开展《贵港市港口总体规划》修编工作，整合岸线资源，调整港口布局，加强港口绿色可持续发展。推进港口设施设备配备和使用岸电工作，加快新建港口码头岸电设施设计、建设。继续做好内河船型标准化工作，完成对老旧、小吨位运输船舶拆解及营运船舶生活污水防污染改造资金补助的清算工作。开展船舶污染物排放检验工作，对船舶污染物排放不符合要求（如船舶冒黑烟现象）的船舶改造。持续开展船舶使用不达标油品等执法检查。（牵头单位：市交通运输局、贵港海事局、贵港船舶检验局；责任单位：市住房城乡建设委、商务局、水利局、环境保护局，各县市区人民政府）

（九）加强基础能力建设，及时启动应急响应。

1.加快网格化监管体系建设。加快推进大气环境网格化监测布点，优先布局党政机关、学校、医院、人口密集区等重点区域，并逐步扩大网格监管范围，2019年底前实现全覆盖网格化监控。开展大气污染源排放清单编制，优先开展中心城区及周边地区污染源排放清单编制工作；引进专家团队或聘请专业的公司，对环境空气质量进行精准解析并提供针对性管控建议，为科学、精准治污提供技术支撑，提高污染源靶向治理水平。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市财政局、大数据中心，各县市区人民政府）

2.加强预报预警，及时启动应急措施。分析空气质量趋势，开展空气质量预测预警和趋势研判。当预测到区域出现大范围污染天气时，统一发布预警信息，全市各县市区、各部门按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。各县市区政府，各有关部门要及时启动对企业实行错峰生产、限产；停止土石方施工和禁止重型货车、农用柴油车进入中心城区等应急响应措施。（牵头单位：市环境保护局、贵港气象局；责任单位：市工业和信息化委、住房城乡建设委、市政局、农业局、公安局交警支队、林业局、交通运输局、农机局、产业园区管委会，贵港公路局，各县市区人民政府）

（十）重点攻坚季补充加强攻坚措施。

气象条件不利大气污染扩散的春季和秋冬季为大气污染防治攻坚的重点季，在上述八项措施基础上，补充加强针对性措施，具体见附件2和附件3。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为了加强对我市大气污染防治攻坚战工作的组织领导，确保工作的延续性，市委、市政府决定将“贵港市大气污染防治‘百日攻坚’行动指挥部”更名为“贵港市大气污染防治攻坚行动指挥部”，并对组成单位进一步充实（具体人员名单和责任分工见附件1）。各县（市、区）、各有关部门要依据职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力，按照“管发展要管环境保护、管生产要管环境保护、管行业要管环境保护”原则，进一步细化任务分工，制定配套措施，在2019年2月底前制定年度大气污染防治攻坚实施方案（包括应急响应和日常监管措施），细化分解目标任务，明确到点到人到预算，将工作责任压实到各乡镇、各有关企事业单位及企业，层层抓好落实。

（二）强化督查考核问责。

落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”。对大气污染防治责任不落实、工作推进不力、环境空气质量恶化趋势明显的单位和县（市、区），采取约谈、问责预警、挂牌督办等措施；将大气污染防治工作列入绩效考核，把目标任务分解落实到县（市区）政府和市直有关部门，按《贵港市生态环境保护工作考核办法》进行考核。加强督促检查，对发现问题，做好记录，并及时通知相关部门和县市区政府，督促他们落实到位。各相关部门和县市区政府要按照督察意见，尽快完成整改；在规定期限内完不成的，将通报批评，并扣除相应的绩效考核分数。

（三）加大资金投入。

市财政局、各县（市、区）要根据大气污染防治工作任务，将重点治污项目和监管能力建设经费列入财政预算，重点加大城市道路机械化清洁设施配备、网格化监管系统建设、机动车尾气排放遥感监测、农业秸秆综合利用等投入。对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持。多源筹资，鼓励社会资本进入大气污染防治领域。

（四）加强信息公开与工作调度。

实时发布城市环境空气质量状况。加强对年度主要任务的跟踪调度，在春季攻坚等专项行动期间开展周调度、月通报；在污染天气应急时段，对各县（市、区）、各有关单位应急管控措施落实情况进行日调度，应急结束后通报应对情况。市污染防治攻坚战领导小组办公室将定期或不定期召开调试会，各县（市、区）、各有关单位要建立相应调度机制，督促相关责任主体及时、迅速解决存在问题。指挥部按月对各地环境空气质量及改善情况向社会发布，对环境空气质量改善幅度达不到时序进度的县（市、区）下达预警函。

在重点攻坚季，各县市区政府和有关部门落实分管领导，安排专人值班，用信息化成果，回传现场检查图片视频，及时督促问题的整改。各单位每周五下午17：00前要将本周开展工作情况上报指挥部办公室（设在市环境保护局）；每月2日前将上月攻坚行动情况报送市环境保护局；指挥部办公室将各地情况汇总后，于每月4日前将有关情况报送市人民政府；市人民政府于每月5日前将有关情况报送自治区生态环境厅。

（五）加强宣传引导，鼓励群众参与。

各相关部门、各县（市、区）要高度重视攻坚行动宣传工作，制定宣传工作方案，加强宣传报道并抓好落实。通过电视、广播、“两微”平台等媒介及时向人民群众发布相关信息，积极回应公众关心的热点问题，形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

附件：1.贵港市大气污染防治攻坚行动指挥部成员名单

2.贵港市2019年春季大气污染防治强化措施

3.贵港市2019年秋冬季大气污染防治强化措施

附件1 贵港市大气污染防治攻坚行动指挥部成员名单

指 挥 长：农 融 市长

副指挥长：张 壮 市委常委、常务副市长

范治晖 市委常委、副市长

黄星荣 副市长

徐育东 副市长

成 员：薛海源 市政府秘书长

陈日勇 市政府副秘书长、调处办主任

苏干秋 市政府副秘书长、应急办主任

甘靖康 市政府副秘书长

宋树乐 市政府办公室副主任

陈以艳 市委市政府督查室主任

吴华灵 市法制办主任

廖向杰 市发展改革委主任

杨宗桂 市工业和信息化委主任

谭福初 市公安局副局长、交警支队支队长

邓骁勇 市财政局局长

张建文 市国土资源局局长

郭 亮 市住房城乡建设委主任

李红模 市市政管理局局长

李育新 市交通运输局局长

冯 艺 市农业局局长

朱雁玲 市商务局局长

吴 飞 市环境保护局局长

刘庆强 市林业局局长

马 珂 市公安局副局长

陆 兵 市安全监管局局长

罗均职 市工商局局长

蒋金光 市质监局局长

谭绍荣 市农业机械管理局局长

李武成 市产业园区管委会主任

苏先娣 市糖业发展局局长

梁 军 贵港海事局局长

周 勇 贵港公路管理局局长

丁溢锋 市气象局局长

李 林 贵港供电局局长

陈锦秀 桂平市市长

蓝 胜 平南县县长

黄英梅 港北区区长

曾健清 港南区区长

张景联 覃塘区区长

李 蔚 广西农垦西江农场有限公司董事长

指挥部主要职责是负责统筹谋划全市大气污染防治全局性工作，协调指挥各县市区、各有关部门开展大气污染防治督查、排查整治、集中执法等攻坚工作，组织对重要事项落实情况进行调度、预警和通报，决定启动应急预案，抽调成员单位人员组成各个工作组等。指挥部下设办公室，办公室设在市环境保护局，负责指挥部日常工作，由吴飞同志兼任办公室主任，指挥部成员单位有关负责同志为办公室成员。指挥部下设污染天气应对组、综合执法组、研判预警组、督查问责组和宣传报道组5个工作组，各组职责和组成人员如下：