行业分析 | 浅析环保领域第三方治理

第三方治理就是排污企业通过支付费用的方式，将不熟悉的污染治理工作委托给专业的第三方治理企业进行有效治理，由政府监督部门对污染治理结果进行监督。

二、为什么要推进第三方治理

一套环保设施，大致可以分为设计、建设和运行三个阶段。其中，运行阶段占整个寿命周期的95%以上，从某种程度来讲，环保设施的污染减排功能以及后续的经济效益、环境效益基本集中在运行阶段，因此，环保设施的运营管理十分重要。

（一）国泰君安证券2012年的研究报告《国内外环保支出的横向比较：环保是怎样炼成的》中的数据显示，GDP水平越高的国家，第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高。

（二）当前污染治理仍存在偷排漏排、数据造假等问题。严峻的污染现状倒逼治污思路转变，采用第三方治理可以有效的减少企业造假、降低治理成本、减轻监管压力，并有利于推动环保服务业的快速健康发展。

（三）自中共十八届三中全会以来，政府相继出台的一系列政策推行第三方治理，固废、水污染防治已有了环境污染第三方治理的制度雏形，我国工业污染治理从“谁污染、谁治理”的传统思路向“谁污染、谁付费”的“第三方治理”新模式转变。污染防治攻坚战是中央确定的三大攻坚战之一，全面推行环境污染第三方治理有利于打赢污染防治攻坚战。

三、第三方治理的立法历程

2012年4月30日，中华人民共和国环境保护部令（第20号）公布了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》。

2012年5月17日公布的《关于加强化工园区环境保护工作的意见（环发[2012]54号）》中第一条第（十）条“鼓励建立第三方运营管理机制。”

2012年7月27日，环境保护部文件--环发[2012]92号，《关于印发《环境污染治理设施运营资质分类分级标准（第1版）》等8项标准规范的通知》。

2013年11月12日，中共十八届三中全会，通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第(53)点，明确提出“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。”

2014年国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见（国办发〔2014〕69号）明确提出了到2020年，第三方治理在工业园区等重点领域的市场份额要取得大幅度提高、对符合条件的第三方治理项目给与中央资金支持等一系列推动政策。

2015年1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，《固体废物污染环境防治法》第55 条关于“代处置”的规定，“逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。”

2018年1月1日起施行的《水污染防治法》第85条规定:“逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担”。

四、第三方治理有哪些好处

（一）排污企业

1、省钱

①提高了治污设备的使用效率和使用寿命，长期来看，降低了设备成本。