登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在最早期的一波环境PPP项目建设潮成熟运营后,随着配套设施的逐步完善以及更大范围被囊括进来,更多的处理需求进一步释放。在E20环境平台出品的《水务行业市场分析报告-2019版》中,关于各省份污水处理能力及负荷情况数据显示,已有十余个省市的污水厂负荷率高于80%,包括云南、重庆、湖南、湖北、江西、天津、广东、广西、四川、陕西、浙江等地;固废方面亦然,不少垃圾发电厂在试运营期间已满负荷,垃圾“爆棚”、垃圾焚烧发电厂超负荷运转的情况层出不穷。
长期较高的运营负荷带来扩建或新建需求,加上分期建设及提标改造等因素影响,环保领域存在不少二期PPP的项目机会。在项目市场,大量的环保二期PPP项目集中面世。据中国水网统计,在这类环境二期PPP项目中,固废领域垃圾焚烧项目,多以划分边界、采购招标的形式完成;在水务领域,二期项目建设内容大多是在一期基础上进行延伸,因而该类项目有不小比例采用“单一来源采购”手段。
统计范围内,包括铜陵市城市排水一体化二期PPP项目(6.56亿)、赤壁市污水处理厂提标扩规模PPP项目(2.05亿,4万吨/日)、平阳县垃圾焚烧发电厂二期扩建PPP项目(3.5亿)、桐城市城南污水处理厂二期及配套管网工程PPP项目(3亿,3万吨/日)等项目采购均为“单一来源采购”。
对于环境企业来说,这一波环境PPP二期建设潮中有哪些契机可以争取?对于有“被单一”潜力的企业而言,有哪些机会需要把握?为探讨环境PPP项目二期建设潮对产业及市场的影响,中国水网解析了部分单一来源采购的环境PPP二期项目内涵。
采取单一来源采购的条件
根据《政府采购法》第三十一条的规定,“符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”
从实践结果来看,各地环境PPP二期项目选择单一来源采购的意见主要集中于“只能从唯一供应商处采购”,这与环境项目自身的基础设施、工艺属性、业务衔接关系较大。在具体项目中,表现为如下因素制约:
二期与一期可能存在资源共享、设施共用。这也是导致“只能从唯一供应商处采购”的最主要原因,选择原有单位,可以最大程度避免重复建设与资源浪费。如在铜陵市城市排水一体化二期PPP项目中,泵站、污水处理厂、管网等14项工程与一期项目具有重叠和不可分割性,且部分项目是在原一期项目的基础上实施,若选择其他实施单位,则在建设、运营、维护过程中,成本难以分摊,责任难以界定,运营存在扯皮,会导致运营费过高。
土地使用权问题。在不少环境PPP项目的二期规划中,通常结合原有处理厂预留空地布置,不新增用地。在一些邻避问题较为敏感的地区,重新选址困难重重。如在平阳县垃圾焚烧发电厂二期扩建PPP项目中,专家论证意见表示:“考虑到垃圾焚烧项目的特殊性及重新选址的复杂性,本项目是在原有生活垃圾焚烧厂基础上进行扩建,选择原服务单位和原址扩建可最大限度降低政策处理难度,节约土地,减少建造成本,加快项目实施。”
功能与服务配套一致性的要求。一些二期项目于一期项目工艺类似,且存在业务衔接,从服务质量及一致性方面考量,由单一主体实施更易实现。如长岗污水处理厂尾水提标及中水厂PPP项目,需保持功能与服务配套的一致性,统一设计建设,统筹运营管理,整体考核验收和计量付费等。
也有一些PPP一期项目合同中,约定二期由中标社会资本继续投资建设运营的条款,这些条款可作为二期单一来源采购的重要支撑。如果一期、二期不存在前述原因,则应严格按照相关规定,按公开招标等方式进行投资人采购,避免合规风险。
此外,从操作程序上来看,根据《政府采购法实施条例》第二十三条的规定、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第四条规定,采取单一来源方式采购(即政府采购法第三十一条规定情形)的,程序上需要经设区的市级以上人民政府财政部门批准后,方可实施。
“单一来源”会否成为一期主体企业的护身符?
由于前述导致“单一来源采购”的情况普遍存在,使得拿下一期项目的主体企业,对于二期项目如探囊取物。与此同时,根据对部分PPP项目进行的履约分析和中期评估来看,PPP项目各方实际履约情况存在不少问题,如融资不及时不到位、建设工期延误、建设质量不如预期、运营绩效不符合约定要求等。这部分PPP项目的二期工程是否仍是一期主体企业的盘中餐,成为行业企业的关注重点。
按照目前国家相关部委强化按效付费、规范PPP合作的政策要求,需要分析评估各方履约情况及项目公司建设运营绩效,以实际绩效作为项目付费的依据,同时也可以作为后续合作与否的重要参考。因此,对于环保PPP二期拟采取单一来源方式采购,建议在对一期项目进行履约评估之后综合判断,避免项目面临更大的合作风险。
对于行业企业来说,拿下一期项目,以及一期、二期的相互联系,只是后续合作的基础,不构成充分条件。在项目端,也仍然可以看到部分污水处理厂二期、三期工程,乃至一期提标、二期提标的PPP项目释放出来。对一期项目的履约评估,将成为长期约束项目主体企业、提高运营绩效的一项重要手段。
单一来源采购需以服务价格测算为关键点
单一来源意味着没有其他采购方式下充分的价格竞争,因此更加需要服务价格的合理测算。对于在一期项目基础上扩建的二期项目,由于处理量、成本、项目边界发生变化,但从付费方角度,容易将其看作处理量的简单延伸。因而服务价格是纠纷产生的主要因素之一。
按照目前环保一二期PPP项目经验,服务价格的测算一般有两种情况:一种是如果一二期关联度不高、边界可明确切分,可将二期视为一个单体项目,独立测算二期服务单价;另一种是一二期关联度很高、边界难以切分,则可将一二期视为一个整体项目,重新进行财务测算,确定一个服务单价。
当然,服务价格测算需要特别注意两点:一是建议委托专业机构进行测算,确保测算过程及结果的独立性,符合政策规定、行业惯例及双方约定,经得起检验;二是服务价格测算与结算应与财政部门及时进行沟通,确认财政上的支付路径畅通。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月24日,安徽怀宁县农产品精深加工园区暨产城一体化(一期)污水处理厂及预处理站建设及运营项目中标候选人公示,第一中标候选人湖南航天凯天水务有限公司,投标工期:240日历天;运营期8年。招标人怀宁县交通建设发展有限责任公司。投标价:1.市政工程施工费用:56760803.45元;2.预处理阶段单位污水处
4月25日,安徽蚌埠市淮上区吴小街污水处理厂(3万吨每日)及配套管网EPCO项目公开招标,投资概算28475.63万元,项目规模新建污水处理厂一座,污水处理厂设计总规模为5万立方米/天,近期工程设计规模为3万立方米/天,远期新增规模2万立方米/天,本次项目为近期工程,工程设计规模为3万立方米/天。招标人
洪城环境公布2024年第一季度报告,报告期公司实现营收21.51亿元,同比增长3.9%;归母净利润3.23亿元,同比增长8.65%;扣非净利润3.23亿元,同比增长14.99%。基本每股收益0.27元。截止2023年年底,洪城环境总资产229.06亿元,水厂10座,供水管网近8000余公里,供水设计能力191万吨/日,服务人口近400万;
4月25日,四川长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程)施工中标结果公告,中标人鑫炜吉建工集团有限公司,中标价48074841.49元,招标人为四川省长宁工业投资集团有限公司。长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程
近日,碧水源与塞尔维亚曼因德集团旗下米兰诺维奇水处理公司在北京签署合作备忘录,共同开发塞尔维亚及周边国家污水处理项目。根据合作备忘录内容,双方将充分发挥碧水源全产业链膜技术优势和米兰诺维奇水处理公司业务网络优势,在污水处理、海水淡化等领域开展全方位、深层次交流,积极推进水务领域相
4月24日,安徽大观污水处理厂项目工程总承包及委托运营(EPC+O)中标候选人公示,第一中标候选人安徽舜禹水务股份有限公司、安徽金鹏建设集团股份有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司联合体,投标价:(1)工程总承包报价:18158300.00元;(2)运营费用:污水处理单价(含税)报价:4.6
4月25日,中铁建青田污水处理-农村生活污水处理设施新建工程公开招标,本工程涉及浙江省丽水市青田县季宅乡、东源镇、船寮镇共14个行政村,主要工作内容完成清单及施工图纸招标范围内所有农村生活污水处理新建工程,包括但不限于施工图范围内的地下污水管网、路面恢复、修补,污水终端、污水终端的建筑
近日,潍坊水务投资集团有限公司发布公告称,因业务需要,经董事会研究决定,公司总经理由魏畅同志变更为张瑞波同志。张瑞波,男,1977年出生,研究生学历,中共党员。历任潍坊银行公园支行信贷客户经理、东城支行及卧龙街支行客户经理部主任、安丘市支行副行长;民生银行潍坊安丘支行行长、潍坊临朐支
近日,北极星水处理网获悉,由浙江二十冶承建的南湖工业污水处理厂项目顺利通过竣工验收。该项目位于嘉兴市南湖区大桥镇,服务范围以嘉兴工业园为主,兼顾大桥镇亚太工业园、中华化工厂、余新、新丰和凤桥工业园。项目占地79.32亩,设计规模每天处理5万吨,一次建成。项目采用AA0工艺与臭氧氧化工艺相
近日,江苏省环保集团苏州有限公司作为联合体牵头单位,成功中标“苏州高新枫桥水质净化厂原位扩容和提升改造”项目。苏州高新枫桥水质净化厂位于苏州新区京杭运河与马运河交汇处,主要负责苏州高新区城镇污水的收集、处理,净水处理后尾水排入京杭大运河。根据《苏州市污水处理专项规划(2020-2035年
创业环保公布2024年第一季度报告,报告期实现营业收入10.8亿元,同比增长10.61%;归属于上市公司股东的净利润2.52亿元,同比增长21.00%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2.35亿元,同比增长23.13%;基本每股收益0.16元。公司水务业务及新能源供冷供热业务、光伏发电业务、污泥处理处置及危
4月25日,北京朝阳环境集团有限公司公布朝阳生活垃圾焚烧三期项目合作方竞争性谈判结果,康恒环境为第一中选单位,根据遴选要求,参选方在本项目的参股比例不超过35%。工程概况1.项目名称:朝阳生活垃圾焚烧三期项目;2.项目规模:2400t/d;3.项目范围:朝阳生活垃圾焚烧三期项目投资、建设和运营;4.
浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
军信股份公布2023年年度报告,报告期营业收入18.57亿元,同比增长18.26%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长10.21%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.62亿元,同比增长8.97%。军信股份的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
4月11日上午,石河子垃圾焚烧发电项目改造工程举行开工仪式。石河子垃圾焚烧发电项目占地192亩,总投资4.7亿元。项目建成后将有效改善石河子市目前的垃圾处理困境和环境卫生状况,不仅体现了新发展理念,推动了低碳循环经济的发展,也是推进生态文明建设的具体实践,是一项事关广大人民群众生活卫生与
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!