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前言
截至目前,国家一、二批海绵城市试点考核结束,通过对试点建设工作梳理,均在顶层设计、组织管理、制度建设、工程建设、技术研发、典型案例等方面积累了宝贵经验与地方治理特色,为其他同类似地区与城市提供了可参考的建设模式经验、技术支撑。但短短三年试点时间,根本无法完全彻底解决城市所有的“城市病”,城市市域范围内仍然面临着合流制污染、洪与涝关系以及后期海绵资产效能保持等问题,在后海绵时代都亟需通过标准规范调整优化、补充完善基础设施短板、协调洪与涝关系、监测智慧化、精细专业高效的运营维护等方式实现海绵城市建设的长效保障。
No.1 试点城市建设成效 体制机制建设完善
海绵城市试点项目建设过程中,各试点城市将海绵城市建设工作纳入政府报告,并依次依法启动立法程序,纳入国家法律法规中。同时将海绵城市要求纳入城市总体规划及控制性详细规划等法定约定规划,要求全面推进海绵城市建设。各试点城市均建立以建设管理规定为领的“全渗透”配套机制体系,从管理机制、项目前期管理、规划设计管理、施工管理、竣工验收、运营维护全过程建立配套的规章制度,同时明确海绵城市建设主要工作及部门工作职责,落实蓝绿线、生态区域保护区,建立两证一书、技术审查、施工巡查等机制,将海绵城市理念渗透到每一个建设管理环节,形成全生命周期过程管理机制体制,为其他城市管理提供一定的参考依据。
城市水系统逐步改善
海绵城市试点前,不同城市面临着不同的水问题,集中表现为水少、水涝或水脏,甚至多种问题同时并发现象,严重干扰影响到城市居民的正常生产、生活。随着海绵城市试点建设推进,各试点城市通过实施一系列工程项目,有效缓解甚至解决了原来困扰城市已久的顽疾,积累了很多水环境治理的实施经验,不仅提高了城市居民的满意感与幸福感,而且为相同类似地区提供一定的参考经验。
西北某城市改造前后内涝情况对比
投融资模式创新
在海绵城市建设过程中,大多数城市建设均采用PPP(Private-Public-Partnership)模式进行操作,PPP模式主要由当地政府与企业共同参与投资建设、运行管理。主要优势有:
(1)项目整体打包可降低项目的融资成本;
(2)明确全生命周期的长期投资成本与收益,形成稳健的城市运营资产;
(3)专业人做专业事,可提供一套水系统综合管理的专业服务;
(4)通过市场化采购,扩展筛选范围,加强竞争力。
所以说海绵城市建设的PPP模式不是企业或政府简单的融资渠道,更不应成为地方政府转嫁财政负担的途径,政府本身就有很强的融资能力,PPP模式是应以提高效率为初衷,通过试点探索,逐步形成新型的投融资模式,为高效推进海绵城市建设提供强有力资金支持。
海绵城市PPP优势
No.2 试点建设仍需解决问题 合流制溢流污染控制需加强
随着城市居民对水环境的需求不断提升,以及国家层面对海绵城市建设、黑臭水体整治、排水系统提质增效等要求,城市既存合流制排水系统的政策法规、标准体系、控制目标及改造策略等都带来一系列问题与挑战,主要有以下几个方面:
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3月5日,四川乐山市住房和城乡建设局就《乐山市海绵城市建设管理条例(草案)(征求意见稿)》公开征求意见,意见反馈截止时间为2024年4月5日。乐山市住房和城乡建设局关于公开征求《乐山市海绵城市建设管理条例(草案)(征求意见稿)》意见的通知为增强立法公开性和透明度,提高立法质量,现就《乐山
10月17日,金华市人民政府正式对外公布《金华市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》,旨在系统化全域推进海绵城市建设,缓解城市内涝,统筹兼顾削减雨水径流污染,提高雨水收集和利用水平。根据文件提出的目标要求,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等低影响开发建设措施,实现75%的降雨就地消
关于举办“首届智慧海绵城市与水生态建设研讨观摩会”的通知各有关单位:海绵城市建设是推动城乡绿色发展的重要内容,是提升城市环境品质的重要抓手,日前,住房和城乡建设部印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》中特别强调,要因地制宜的展开项目设计、加强多专业协同、注重多目标融
8月30日,岳阳市西环线片区海绵城市建设项目第一标段工程总承包中标候选人公示发布,第一中标候选人为岳阳市市政建设有限公司、中国化学工程第四建设有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司,投标报价为177432341.88元。本项目建设内容①贮木场雨水及污水泵站,建设贮木场雨水泵站15.5m3/s,贮
为系统化全域开展海绵城市建设,推进绿美汕头建设提供法治保障,汕头市拟制订出台《汕头经济特区海绵城市规划建设条例》。目前,该条例(草案)正公开征求社会各界意见。条例(草案)共三十条,围绕系统化全域推进海绵城市建设示范工作的要求,明确海绵城市专项规划编制要求,解决顶层设计问题。为进一
浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省水利厅下达2023年中央城市管网及污水处理补助资金,其中金华市12000万元,衢州市18180万元,用于支持系统化全域推进海绵城市建设示范工作。详情如下:浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省水利厅关于下达2023年中央城市管网及污水处理补助资金的通知浙财
北极星环保网获悉,广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案。方案要求,推动污水和垃圾处理、园林绿化等生态基础设施提质增效,不断改善城市生态环境。加强城市生物多样性保护,做好城市生态空间修复,增强城市生态系
5月26日,财政部发布《“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范评审结果公示》,拟将以下15个城市确定为第三批示范城市,包括(按行政区划排序)衡水市、葫芦岛市、扬州市、衢州市、六安市、三明市、九江市、临沂市、安阳市、襄阳市、佛山市、绵阳市、拉萨市、延安市、吴忠市。“十四五”第三
5月5日,财政部公布《中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果》,绩效评价等级为A的城市13个,绩效评价等级为B的城市26个,绩效评价等级为C的城市6个。中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果根据《中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法》(财办建〔2021〕53号),
4月27日,财政部官网发布《关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》,第三批海绵城市建设示范城市总数15个,通过竞争性选拔方式确定。评选时,将综合考虑城市已有海绵城市建设工作基础、工作方案成熟度等因素,并适当向经济基础好、配套能力强、城市洪涝治理任务重、投资
为贯彻落实习近平生态文明思想,推动沈阳市海绵城市建设高质量发展,沈阳市城乡建设局印发《沈阳市海绵城市规划设计导则(2023年版)》,该导则适用于沈阳市中心城区内新建、改建和扩建项目中海绵城市相关内容设计。该导则对海绵城市建设的术语符号、目标指标、规划指引等做出规定与说明。[$NewPage$]
近日,中共云南省委云南省人民政府提出《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》,意见提出深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕,农村卫生户厕和生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到75%、88%,农村生活污水治理率达到55
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
近日,湖北碧水源与中国城乡旗下公司中城乡生态组成的联合体成功中标武汉市三湖三河水环境治理——巡司河流域综合治理一期工程设备采购项目,中标金额约6411.12万元。三湖三河水环境治理——巡司河流域综合治理一期工程是武汉市推进中心城区河湖港渠黑臭水体整治、推动水生态环境质量持续改善的重要举
为深入贯彻习近平总书记关于城市黑臭水体治理的系列讲话要求,落实党的二十大精神,按照《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,巩固城市黑臭水体整治成效,进一步推动城市黑臭水体系统治理,8月31日,住房城乡建设部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议,住房城乡建设部党组成员、副
生态环境部近期印发《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》。当前黑臭水体治理成果如何?下一步如何推进消除黑臭水体?30日,生态环境部水生态环境司负责人就相关问题进行了解读。据介绍,2018年以来,生态环境部联合有关部门印发实施城市黑臭水体治理攻坚战实施方案、城市黑臭水体整治环境
为推动地方深入开展黑臭水体整治,近期,生态环境部印发《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》(以下简称《通知》)。生态环境部水生态环境司负责同志就《通知》出台背景和主要内容等,回答了记者提问。问:《通知》出台的背景是什么?答:2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会
经省委、省政府批准,5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市,开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线,深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主
北极星水处理网从河北日报等媒体获悉,4月27日,河北省土壤污染防治工作领导小组办公室对近期发现农村黑臭水体排查整治工作存在突出问题的5地政府主要负责同志进行公开约谈。会议通报了省土壤办近期通过卫星遥感解译并结合现场踏勘、水质监测等方式核实确认的石家庄市栾城区、赵县、晋州市和沧州市运河
上海市水务局上海市生态环境局上海市发展和改革委员会联合发布《上海市持续打好“消黑除劣”成效保卫战实施方案》,目标到2025年,全市河湖稳定消除黑臭、劣Ⅴ类水体,城镇污水处理率达到99%以上,城市生活污水集中收集率达到97%以上,农村生活污水治理率达到90%,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到60%
2月8日,重庆市公共资源交易网发布重庆市长寿区桃花河流域环境综合治理PPP项目(第二次)中标候选人公示,第一中标候选人为中国葛洲坝集团股份有限公司、中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司、华设设计集团股份有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司、自贡市力荣农牧有限公司(联合体)
为认真贯彻落实《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》和《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,进一步巩固提升浙江省城市黑臭水体治理成效,建立健全防治水体返黑返臭的长效管理机制,省生态环境厅、省建设厅、省治水办、省河长办联合开展了2022年度巩固提升城市黑臭水体整治环境保护
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