涉环保 焦作市2019年度工作改革创新奖初审入围项目公示

24、市园林绿化中心“实施‘6111’园林绿化系统工程打造焦作园林绿化模式新亮点”

市园林绿化中心以国家生态园林城市创建为抓手，通过实施“6111”园林绿化系统工程，城区公园绿地体系基本形成、城市绿道网络逐步健全、城市宜居功能日趋完善，促进城市生态基础设施升级和结构优化，满足人民群众日益增长的美好生活需要，致力打造“精致城市、品质焦作”，创建全国绿化模范城市，创建全国生态园林城市。2019年完成总投资7200万元龙源湖海绵公园改造、12条道路景观提升等百城提质工程、建设8949米的健康步道，创建省级园林单位15家、园林小区3家、达标道路6条、达标公园2处。指导孟州市、博爱县、温县成功创建国家园林城市（县城）。城市绿地品质、城市绿色生态效益得到有效提升。

25、市总工会“劳模助力脱贫攻坚行动”

市总工会把助力脱贫攻坚作为听党话、跟党走的政治使命，作为围绕中心、服务大局的重要举措，广泛组织动员各行各业劳模先进人物开展劳模助力脱贫攻坚“6+1”行动（技术扶贫、产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、结对扶贫、智力扶贫），以助力精准扶贫、精准脱贫为目标，着力打造一批劳模助力脱贫攻坚示范点，擦亮劳模助力脱贫攻坚工作品牌，为推动我市如期完成脱贫攻坚任务作出工会组织的积极贡献。截至目前，全市共有719名劳模先进个人、64家五一劳动奖先进单位，参与开展“6+1”专项行动项目182个，建成51个劳模助力脱贫攻坚示范基地，全市各级工会系统及五一劳动奖先进单位累计投入扶贫资金4224万元，惠及3524户贫困户，11229名贫困人口。

26、市技师学院“深化‘双元’育人 助推企业发展”

焦作市技师学院作为市技术技能人才“双元”育人试点单位，认真贯彻市委书记王小平关于“职业院校要突出抓好‘双元’培育改革，努力为焦作的高质量发展培养更多的实用型人才”的讲话要求，深入推进“双元”育人、校企合作和产教融合，与中原内配、风神轮胎等企业签订了“双元”育人合作协议，与龙佰集团合作组建“焦作技师学院龙佰分院”，成立了龙佰自动化仪表装配与维修班等23个订单班；安排1145名学生到30家企业顶岗实习，安置毕业生就业1206人，就业推荐率100%；师生参加技能大赛成果丰硕，有717人荣获国家、省级和市级技能大赛奖；争取市产教融合实训基地项目资金2730万元，为我市高质量发展培养了一大批实用型技术技能人才。

27、市工业和信息化局“打造绿色制造体系 创建资源综合利用基地 推动工业绿色低碳循环高质量发展”

2019年，市工信局深入贯彻落实绿色发展理念，大力实施工业绿色化改造和资源综合利用，通过政策引导、项目带动、优化服务、环保倒逼等一系列扎实有效的措施，全市工业清洁生产水平和资源能源利用效率大幅提升，绿色低碳循环高质量发展的工业体系正在加速形成。全市规模以上单位工业增加值能耗同比下降约17%，是近五年下降幅度最大的一年；万元工业增加值用水量同比下降约6%。绿色制造体系建设成果全省第一，创建国家级绿色工厂7家、绿色园区1个、绿色产品2种、绿色供应链管理企业1家，在全省率先实现“四绿”建设全覆盖；获批国家工业资源综合利用基地，实现近十年工业领域综合基地创建的重大突破；中原内配、蒙牛乳业等一批重点企业走上绿色可持续发展之路。

28、市水利局“完善河湖治理体系 全面推行河长制”

全面推行河长制工作是党中央、国务院为解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命、保障国家水安全的制度创新。根据中央、省全面推行河长制工作部署，我市以工作机制创新为引领，通过创新市、县、乡、村四级河长体系，率先建立河长对口协助制度、行政执法与刑事司法相衔接工作机制，探索建立民间河长制度等，健全完善了河长制工作体制机制，有效推进了河长制工作的全面落实，解决了一大批河湖存在的问题，河湖环境明显改善，水清岸绿、鱼翔浅底的景象逐步成为现实，人民群众的获得感、满意度不断提升。

29、市民政局“焦作蕾娜范老年公寓，引领养老服务规范化、标准化”

德国蕾娜范养老集团是国际知名专业连锁养老机构，秉承“顾客为本，持续创新”执业理念，坚持“个性化护理、私人定制”的护理原则，为顾客提供精确到位的护理服务。引入国际知名养老品牌与公办养老机构合作是推动我市养老服务业转型升级的创新举措，市老年公寓与德国蕾娜范养老集团合作有利于学习引入德国百年专业护理经验，创新服务，为我市老年人提供优质和个性化的照护服务，面向失能、失智、高龄老人提供医疗护理、康复护理、生活护理和精神陪伴一体化的持续服务，将全面提升我市养老服务水平。

30、市委编办“深化乡镇和街道机构改革 破解基层治理难题”

2019年5月份以来，我市围绕“减县补乡、放权赋权、综合执法、便民服务”等重点任务，全力推进乡镇和街道机构改革，取得了明显成效。通过改革，优化了乡镇街道机构设置，理顺了乡镇街道运行机制，增强了基层内生动力和执行力；通过改革，推动编制资源向乡镇街道倾斜，真正破解了基层编制力量不足难题；通过改革，扩大了基层管理权限，破解了基层权责脱节、权责不匹配、权小责大等顽疾；通过改革，整合了基层执法力量，组建了统一的基层综合执法平台，初步实现了基层“一支队伍管执法”；通过改革，进一步建立完善乡村便民服务平台，破解了企业群众“多跑路、办事难”顽疾。

31、市交通运输局“焦作市重点营运车辆安装智能视频监控项目”

安全是红线、是底线，是最重要的民生。市交通运输局积极争取专项资金，在全省首家免费为企业安装智能视频监控报警设备，在全省率先完成了客车、危险品车辆智能视频监控报警设备安装，在全国首创了“政府引导、行业指导、企业主导、科技控导、考核督导”的工作模式。安装应用智能视频监控报警设备，综合人防和技防的方式，对疲劳驾驶、接打电话等不安全驾驶行为监测，对碰撞、车道偏离等自动报警，实现了对运输安全“流动隐患”的“动态监管”。全市770台农村客车、450台长途旅游客车、656台危险化学品运输车辆全部安装应用智能视频安全监控系统，为每年5000余万人次的安全出行和650万吨易燃易爆危险化学品安全运输保驾护航。

32、市公安局“以‘工匠精神’深化户籍制度改革”

市公安局认真落实市委、市政府关于全面深化改革的总体部署，聚力推动5批30余项户政便民惠民举措的落实，将笃行、创新和追求卓越的“工匠精神”体现在每一项惠民举措上，渗透到每一次攻坚行动中，蕴含在每一件优质服务里，确保户籍制度改革一张蓝图、多点开花、蹄疾步稳、有序推进，让人民群众的获得感、安全感和幸福感更加充实，更有保障，更可持续。2019年9月，市公安局《用“工匠精神”打造高效精细为民户政》入选全省政法领域全面深化改革先进经验，被《河南日报》《河南法制报》等多家主流媒体集中刊发，全省交流。

33、市人民检察院“构建监察机关党建与业务融合发展机制”

2019年以来，市检察机关逐步形成了以党的政治建设为统领，两级院党组织纵向上下联动、横向齐抓共管、党建工作与各项检察工作深度融合的大党建工作格局。检察机关坚持“五三四”工作法（“五”就是坚持五个原则，即以政治建设统领、以人民为中心、服务大局、务实创新、全员参与；“三”就是发挥三个作用，即两级院党组的规划作用、基层党组织的谋划作用、党员干警的先锋模范作用；“四”就是构建四个机制，即检察机关党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核机制），以党的建设高质量推进检察工作高质量发展，多项工作在全省检察机关重点工作讲评推进会上做典型发言。经验材料《增强紧迫感、找准关键点、提升组织力推动焦作市检察机关党建和业务工作融合发展》被省检察院党组书记、检察长顾雪飞批示肯定。

34、市中级人民法院“‘两分三化一惩戒’执行工作长效机制”

市中级法院对全市法院在“基本解决执行难”战役中形成的好的经验和做法进行提炼总结，探索建立执行权配置科学、执行节点全面监管、执行队伍高效运转的“两分三化一惩戒”执行工作长效机制，并在全市法院推广。一是实行繁简分流和分段执行的“两分”执行办案基本模式；二是实行执行智慧化、节点账册化和监管即时化的“三化”执行管理有效措施；三是将纳入失信名单、限高、罚款、拘留等惩戒措施贯穿执行工作全过程。该工作机制运行一年多以来，有效巩固“基本解决执行难”成果，促进全市法院执行工作保持高水平运行，被推荐为全国法院“基本解决执行难”可复制、可推广经验做法。

35、市教育局“创新资助管理模式 助力教育脱贫攻坚”

2019年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局不断创新管理模式，推动资助工作由保障型资助向发展型资助转变，实现贫困学生资助全覆盖，为打赢脱贫攻坚战作出了贡献。共免除学费住宿费6.11万人次、金额5091.42万元；共资助11.24万人次、金额7237.82万元；发放生源地贷款金额1.48亿元，惠及贫困大学生2.2万人。市委工作信息专期刊发《市教育局创新学生资助模式助力教育脱贫攻坚》,《中国教育报》等国家级及省市媒体网站介绍和宣传了资助管理工作经验。中职国奖案例和“大国小匠”案例在全国进行推介，我市资助育人工作走在全省乃至全国前列，市学生资助管理中心成为省级文明单位标兵单位。

36、市退役军人事务局“创建全国双拥模范城的探索与实践”

市退役军人事务局按照市委、市政府安排部署，率先打赢“四城联创”第一仗，再创全国双拥模范城。一是探索新模式。成立全省首家退役军人企业家商会，在全省率先开展服务青年退役军人示范活动，在全省率先将重点优抚对象纳入商业保险救助范围。二是推出新典型。申亮亮被授予“人民英雄”国家荣誉称号和“最美奋斗者”称号，李世江被评为“全国模范退役军人”“2019年最美退役军人”。三是展示新作为。以“焦作舰”命名的一艘052D新型驱逐舰成功下水。树立“后方无忧、前方无畏”工作新理念，我市解决“三后”问题的做法先后被《解放军报》《中国国防报》等专题报道。四是聚焦新目标。聚焦改革强军目标，坚持平时服务练兵，战时保障打赢。积极助推“信息化军营”升级，建成了集国防动员网、公安指挥网、数字城管网和移动通信网“四网合一”的军地联合智慧指挥中心，实现随时调度、实时指挥。

37、共青团焦作市委“思源行动”

“思源行动”品牌工作通过乡情亲情组织化、现代化、品牌化，立足“思想引领、引才聚焦、乡村振兴、固本强基”四大项目化工作版块，集中发力动员全团，凝聚焦作青年力量。举办各类宣讲交流活动30余场，覆盖青少年10余万人；大力挖掘、培育、选树各类青年典型；建立了以重点高校和在外优秀青年为纽带的引才工作平台；动员青年返乡创业，服务三农，助力脱贫攻坚；初步形成“思源团建”模式，全省首创基层团干部“思源工作法”。多次获市委、团省委主要领导批示、表扬，学习强国、人民网、光明网、《河南日报》《河南新闻联播》等媒体先后进行报道。

38、市妇女联合会“用好金融政策平台 助推‘巧媳妇’工程 在乡村振兴中发挥巾帼力量”

市妇联搭建金融支持妇女创业创新服务平台，先后与多家金融机构对接，促使金融机构在信贷规模、利率定价、贷款期限、业务创新等方面对比竞争，推出更多让广大创业女性受惠受益的金融产品，破解困扰“巧媳妇”基地发展和妇女创业的资金难题与瓶颈。截止目前，多家金融机构已累计为我市“巧媳妇”基地和创业女性发放贷款282笔10945万元，累计授信283笔8307万元，为我市“巧媳妇”扩容增面提档升级起到积极的推动作用。2019年，全省乡村振兴巾帼行动现场推进会在我市召开，人民日报民生网以《凝聚巾帼力量书写壮丽篇章》为题宣传报道了我市推动“巧媳妇”工程的经验和做法。

39、市广播电视台“焦作广电融合媒体业务平台”

焦作广播电视台联合河南省广播电视台大象融媒体集团、北京英夫美迪公司和三大电信运营商，累计投资近400万元，按照“一个中心”“多个平台”和移动优先战略推进，建设了融合媒体业务平台，推进媒体融合发展，打造新型主流媒体。一是同大象融媒体集团合作，按照“一次采集、多种生成、多元分发”的融合发展思路，投资320万元，建立了“融媒体新闻中心”，实现了媒体融合“中央厨房”功能。二是同英夫美迪公司合作，作为全国首批广播可视化建设项目，实现了广播直播间主持人、嘉宾、现场和听众之间的实时视频参与和互动，展示广播魅力。三是同三大电信运行商合作，利用互联网技术，开启了广电融合传播，推进IPTV业务，增加收看电视渠道，实现了四个电视频道在互联网电视平台直播和回看。四是构建了融合媒体的集合平台手机客户端（APP）。通过建设焦作广电融合媒体业务平台，进一步增强焦作广电的传播力、公信力、影响力和引导力，受到了社会各界的一致好评。

40、市财政局、市住房和城乡建设局“‘专项资金收入专项资金支出’保证黑臭水体建设”

根据我市目前十大建设项目总体投资建设情况和财力、债务现状，市财政局、市住建局强化责任担当，创新工作方法，通过建立“专项资金收入专项资金支出”筹资模式（即按照项目投资金额配置相关区域内土地资源，项目投资征迁和配套土地收储征迁同步进行，规定时间内工程建设、土地收储和土地出让全部结束，投资回收完成），保证了黑臭水体建设资金顺利筹集，为项目实施提供坚实保障。2019年通过政府购买土地征迁服务，签订项目土地征迁服务合同11亿元，已到位项目征迁资金3.6亿元，平衡投资土地已取得土地出让合同收入5亿元。白马门河、普济河、瓮涧河正在进行河道开挖，李河（影视路—南水北调截洪沟)已完成环评、防评及施工图审查合同签订。“专项资金收入专项资金支出”筹资模式有力支持了黑臭水体项目的顺利实施，使水污染防治的民生幸福工程惠泽百姓，城市颜值不断提升，财政支持经济发展水平得到提升。