重要提示：城市雨水排水系统提标改造工程这样做！

国务院2013年《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发【2013】36号）文提出：在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式……。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

习近平总书记 “提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”的指示为我们建设城市排水系统指明了绿色发展的道路。

2020年6月上海市人民政府批准的《上海市雨水排水规划（2020~2035）》明确了本市雨水排水标准，城市排水5年一遇、内涝防治100年、入河污染有效控制。

针对雨水排水提标的工程，做点重要提示，希望把好事做好！

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提示一：做好灰色设施提标。

依靠扩大管径、建设和泵站扩容，提高排水标准是传统做法。第一，一定要对一个排水系统按照原设计排水片区分片、分对象，按照现实的地表径流系数和目标排水标准一片、一块地计算，千万不要用总径流系数计算。说老实话，径流系数本身就不是一个很科学的概念，再用综合径流系数说事，就更加谬之千里。第二，一定要核算现有雨水收集口的收水量，提标了，首先必然会增加雨水收集口的，该增加就增加。第三，一定要把雨水收集管和输送管管径计算对、设计对，该扩大管径就扩大管径；第四，一定要将雨水排水口按照新标准对应管网设计的新流量，重新计算排水口；要杜绝淹没出流，把排水口露出来（淹没出流，雨水管网就不是重力流），平原河网地区要尽可能采用泵站排水。总之，要记住：雨水收集嘴巴喝得进，雨水管网肠子流得快，排水口排水要通畅。当然，一定要把新实施的排水管道有质量地建设出来，没有质量，新建的灰色设施就发挥不了应有的作用。

提示二：做好绿色措施。

做好灰色措施，一定会提高城市排水标准。但是，灰色设施提标了，就意味着：雨水收集口收集的径流水量就多了，排水管道输送的水就多了，排水口向河道水体排放的雨水岂不是相应也多了。在径流污染得不到削减（城市发展，在某种意义上是地表硬化的过程）、污水混接改造不好、管道淤泥清通养护不到位（在雨水管道旱天满管流的情况下，淤泥也清不出来），向河道水体排放的“脏水”也越多。排水安全了，但是水环境压力却增大了。

解决水安全和水环境“两水平衡”矛盾最有效的手段就是“海绵措施”，或者绿色措施。从源头上削减径流量，在削减径流量的同时也削减了径流污染。一句话，要把城市市政工程“海绵化”，这就是知行合一落实总书记的海绵城市理念，绿色措施要应做尽做。一个排水系统提标改造起码要有两个方案，一是用传统灰色提标，二是绿色措施与灰色措施相结合提标方案。方案二与方案一相比，雨水收集口（篦子）一定会少，雨水收集输送管道一定会小（有些道路雨水管道是改不了的），末端雨水泵站和排水口也一定会小。灰色少了、小了，排到河道水体的雨水就少了，污染也就轻了。雨水排水管道中淤泥从哪来，不就是径流污染造成的吗？所以还是要靠做好海绵措施、绿色措施来削减排水口污染。绿色解决“两水平衡”矛盾的有效手段，不但可以有效解决了矛盾，还体现绿色和海绵城市理念，何乐而不为！

提示三：做好蓝色措施。

如果说绿色解决的是源头，灰色解决的就是过程，蓝色措施解决的就是末端，蓝色措施是保障安全排水和内涝防治的重要组成部分。首先，在正常降雨情况下，只要河道水体是低水位，让其有接纳排水口出流的容量，城市排水系统就一定会有效发挥作用；排水标准提高了，河道水体接纳城市雨水的容量也要重新确定，要保证能够受纳得了新标准下的雨水排水量。城市水体整治的目标是“清水绿岸，鱼翔浅底”，这个“浅”字可是有科学内涵，是实现城市水体恢复生态的前提条件，也更需要勇气。

旱天不敢低水位，或者不能够低水位，但是下雨前还是要发挥水利泵闸设施作用，把河道水体水位预降下来，接纳城市排水系统的排水量，提标后，更要如此。

其二，蓝色措施才是内涝防治的重要手段。雨水排水设施不管是用灰色，还是绿灰交融，提标到3~5年，就能够实现内涝防治50~100年标准吗？恐怕没有蓝色措施很难。城市内涝发生的根本原因（排除城市排水设施不正常）是江河湖的洪水、高水位和海洋的高潮位导致城市河道水体高水位。在城市河道水体高水位情况下，城市排水系统作用就发挥不出来，可不就得涝了吗！“因洪致涝”四个字清晰明白说清楚了内涝的原因。

解决城市内涝最有效的办法就是让“外水不进城”，还是要靠蓝色措施。日本东京的“放水路”，上海市正在实施的吴淞江工程就是典型代表。需要特别说明的是，东京的“放水路”不是下水道工程，是水利工程，绝不是所谓雨水调蓄池。他们解决的都是让“外水不进城”，是蓝色措施。