基于问题导向的建成区海绵城市建设策略

2.4城市大排水系统构建

大排水系统是城市排水系统的重要组成部分，主要体现在对超过管渠排放能力的降雨所产生雨水径流“排—蓄”能力方面，对于建成区来说，现有的街道、绿地等设施已经无法大幅度调整，无法通过对道路、绿地的竖向调整来构建道路、绿地的行洪排泄系统。

只有通过加强公园、湿地、湖泊、水系等开放性空间的蓄水能力，将建成区内符合条件的公园、湿地改造成能够容纳雨水的多功能调蓄公园、湿地；同时修复保护建成区内湖泊、水系，增加蓄水容积，来构建建成区的大排水系统。

2.5雨水资源化

雨水资源化体现在渗透回补地下水、景观用水、处理后用于绿化养护、循环冷却用水等诸多方面，适合于缺水地区的海绵城市建设和改造。雨水利用率是绿色建筑、生态城市、节水城市等评价的重要指标之一。

3基于问题导向的建成区海绵城市建设思路

海绵城市在建成区改造和新建区建设有一些差别，相对于新建区来说，建成区的改造项目具有成本更高、需要收集的现场数据更详细、设施布局地点和规模受到限制、受到现状设施的干扰、必须进行详细的现场勘查等特点，建成区雨水项目的改造特点使改造类项目需花费更多的时间、精力、成本来保证改造项目具有良好的雨水管控效果。

借鉴美国通过最佳管控实践（BMP）、低影响开发（LID）、绿色雨水设施（GSI）等方式进行流域、场地雨水管理改造实践经验，根据我国项目建设特点，总结了适合国内场地雨水系统改造的流程，如图1所示。

根据国内这几年在建成区内开展黑臭水体治理、城市内涝积水专项治理、CSO污染治理、雨水综合利用等工作，结合海绵城市建设，总结在建成区内海绵城市建设思路和策略。

3.1最大限度可行性原则

以老旧小区改造区为例说明最大技术可行性原则：首先考虑屋顶适合改造成绿色屋顶的范围和比例，再考虑每栋楼增加雨水罐之类的存储设施，再考虑小区道路、停车场的渗透铺装、生态停车场的改造，之后再考虑小区内绿地的生物滞留改造，尽可能考虑到小区内每个可能改造的地点，并通过容积法计算或者模型确定每个改造点最大改造程度和选用最佳改造设施，从而实现源头减排；最后根据当地小区内有无建设地下调蓄设施的条件，确定是否建设地下调蓄设施对雨水加以综合利用。

3.2合理选择技术路线

3.2.1灰色与绿色相结合

绿色雨水设施根据设施类型主要有“渗、滞、蓄、净”等功能，通过源头分散式雨水设施实现径流源头渗透减排、达到水质净化的目的，并利用城市的分散湿地、小型水体等进行蓄水、滞留雨水。灰色雨水设施根据设施类型主要是“蓄、用、排”等功能，考虑到建成区内建筑密度大，可以用于改造的绿地、公共场地较少，海绵设施的规模、选址都非常受限，同时在建成区内湿地、水体有限，造成天然的调蓄能力不足。想要在建成区达到预期的效果，应该同步加强地下排水管网的提标改造以及泵站、蓄水池等地下灰色雨水设施的建设，补充建成区内绿色雨水设施无法完全实现海绵城市建设目标的缺陷。

3.2.2不唯指标，坚持问题导向

目前在一些城市的海绵城市规划设计方案中，不管新老城区都是以《指南》中建议的年径流总量控制率作为海绵城市规划建设的核心指标，忽略了建成区由于本身条件的限制以及海绵城市建设的根本目的，规划的下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等量化指标在进行具体的实施过程中可能会无法实现。部分规划设计人员在没有对海绵城市内涵了解透彻的前提下，在规划设计过程中不知不觉地形成了“唯指标论”的观点。

建成区内各个片区面临不同的雨水问题，海绵城市建设更应该强调以片区为单元，以片区的问题为导向，解决片区内面临的主要问题，或者通过片区外进行协调解决。比如对于道路积水点的改造，可通过对道路建设生物滞留设施，蓄水池等灰色设施调蓄，或者将积水引导到片区外的开放性空间进行调蓄来解决片区内的积水问题。

3.2.3源头—中途—末端相结合

海绵城市建设应该统筹考虑源头减排—中途传输—末端调蓄。在源头按照最大可行性原则进行改造，努力完成海绵小区、海绵道路、海绵绿地、海绵公园等项目的改造建设，在建成区构建源头分散式低影响开发雨水系统，实现对高频率小降雨进行截污减排控制；通过对管网的提标改造、调蓄池建设、雨污分流改造、合流制截流改造，完善建成区管网排水系统，应对1～10年一遇的降雨，增强建成区的排涝能力；通过建设雨水湿地、大型调蓄设施、恢复在建设过程被掩埋的小水系以及严格修复并保护现有水体的蓝线范围用地来增加末端水体的调蓄容积，应对超过10年一遇的降雨。通过源头—中途—末端的有机结合，构建城市完整的雨水排水系统，提高城市的排水防涝能力。

有时场地按照最大可行性原则改造，可改造地方较少或者无法进行改造，可以选择在同一个排水分区内下游的场地，进行“雨水排放交易”，使下游场地代为处理上游场地的径流排水，实现排水分区内源头与末端的协调。

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