宁波某园区工业废水第三方治理案例详解分析

3 问题与建议

尽管试点项目在开发区管委会及中标公司共同努力下已经顺利实施，项目投入运营也指日可待，但在项目前期谋划阶段和实施阶段还是遇到了很多困难，今后投入运营后很可能还会出现一些新的问题。结合试点项目情况，提出以下建议供类似项目参考。

1.妥善处理园区现状污水处理单位与第三方治理单位的关系

由于现状工业园区经过多年的发展已经形成了比较成熟的污水处理模式，根据我国多年的开发建设体制，现状污水处理单位往往又是国企或国有资本控股，而开展第三方治理，一方面政府希望通过公开竞争的方式选择民间资本参与环境污染治理，另一方面又不能摒弃现状污水处理设施。

试点项目采取“嫁接”的方式，由开发区下属岩东水务集团小港污水处理厂与社会资本合资成立项目公司的方式灵活处理了现状污水处理单位与第三方治理单位的关系，对于现状工业园区开展环境污染第三方治理提供了一个较好的思路，待项目公司逐步发展壮大后，也可进一步推进国有企业股改，转变运营模式的方式将国有资本推向市场。

2.城市新开发建设的园区建议一步到位实施环境污染第三方治理

现状工业园区实施环境污染第三方治理，面临与现有污染处理单位关系协调、设施改造、土地空间制约等问题，推行的难度比较大。在新开发建设的园区，尤其是污染源类型与成分比较相近的专业化园区，建议在园区规划设计阶段就采取环境污染集中收集第三方治理的模式，做好第三方治理的顶层设计并逐步实施，可以大大降低实施的难度。

3.国家层面应尽快完善配套法律规章

随着全国试点项目逐步实施，国家层面应尽快结合试点项目积累的经验和总结的问题，尽快出台法律法规，清晰界定法律责任、融资政策、政府监管等，为环境污染第三方治理扫清制度性障碍，切实保障环境服务公司的合法权益和合理收益，充分调动民间资本的积极性，参与环境污染治理工作中来。

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