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随着我国工业化、城市化进程不断推进,环境污染日益严重,国家对环保的重视上升到前所未有的高度。目前我国环保行业总体规模逐步扩大,产业领域不断扩展,整体水平不断提高,初步形成了包括环保产品设计、生产、工程、环保服务等门类齐全的产业体系,成为我国国民经济不可或缺的新兴产业。
随着我国对环保的日益重视,2001 年-2012 年我国环境污染治理投资总额占GDP比重有所提升,但与西方国家污染治理高峰期以及中国污染治理的实际需要相比,环保投入还相差甚远。按照国际经验,在经济高速增长时期,我国只有不断加大环保投资,使环保产业达到GDP 的3.0%,才能有效地控制污染,9
使环境保护与经济发展相适应。中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅提出,要实现我国的环境保护目标,在维持高速经济增长的情况下,关键是要确保环保投入到位。今后 10 年,若要控制环境污染,改善环境质量,环保投入占GDP比重应提高到2%-3%,并力争达到3%,工业污染控制投资占其固定资产投资比例提高到5%-7%。因此,10年之内大致需要投入10万亿元。
2005 年-2012 年我国环境污染治理投资总额从 2,388.0 亿元增长到8,253.6亿元11,年均复合增长率达到19.38%,远高于GDP的增长。
“十一五”以来,国内环保投资逐年增加,对污染治理设施运行费用、环保产业、GDP增长、就业等方面具有较为显著的拉动作用,“十一五”期间我国环保投资达1.54万亿元12。《环境保护“十二五”规划》提出,为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处,要积极实施各项环境保护工程(全社会环保投资需求约3.4万亿元),其中,优先实施“主要污染物减排工程”在内的8项环境保护重点工程,投资需求约1.5万亿元。根据《环保装备“十二五”发展规划》(工信部联规〔2011〕622号)要求,“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%,2015年达到5,000亿元,其中大气污染治理装备将成为发展重点。环保装备出口额年均增长30%以上,2015年突破100亿元。
随着国家环境保护力度的进一步加大和环保产业政策的日趋完善,环保产业快速发展,产业领域不断拓展,技术和产品结构逐步优化升级,这将进一步促进污染治理设施运行维护服务业的发展。根据《“十二五”节能环保产业发展规划》,力争到2015年,节能环保产业总产值达4.5万亿元,节能环保产业产值年均增长 15%以上;加快提升我国节能环保技术装备和服务水平,脱硫脱硝设施建设投资超过8,000亿元,环境服务总产值将达5,000亿元。国务院副总理李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议上表示,“十二五”期间,中国环保累计投入将超过5 万亿元13,“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期,未来节能环保领域的市场潜力巨大。
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