登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
根据工作需要提出合理的合同能源管理采购需求,对于采购人来说,这是义务,也是一种责任。然而,在实践活动中,部分采购人却将非工作所需的物品隐藏在采购需求之中,给政府采购工作带来了负面影响。那么,如何防范暗藏在采购需求中的“玄机”?一旦发现这些“玄机”,又该如何应对?这还得从一起办公设备采购项目说起。
2014年1月,淮安市政府采购中心就某单位的环境生态监控系统项目组织公开招标。因该项目技术相对复杂且预算金额较大,收到采购需求后,采购中心组织专家就其采购需求进行了事前论证。在论证中,专家对需求中的技术部分、资格要求、评分标准等方面给予了一定建议,但并未发现其他问题。然而,在准备上网公告时,中心负责文件编制的工作人员却对采购需求中的“移动查询办公终端”(106台)的技术参数产生了怀疑。
经查询,中心工作人员确认其是市价在5000-6000元之间的一款三星手机的技术参数。发现后,中心立刻告知采购人,如没有相关部门的批准,该手机不得购买。无奈之下,采购人向市财政局提出申请,被拒后,采购人又向市纪委提请审批,却再次遭受拒绝。最终,经采购人和财政部门的多次协调,该项目的采购内容变更为66台笔记本计算机,并于2014年5月顺利完成采购任务。
本案中,采购人、专家、采购中心、预算管理及政府采购监管部门等各方当事人,或多或少都存在一定的问题,如主观故意、态度不严谨、管理粗放等,具体来讲,主要体现在以下几个方面。
第一,采购人企图采取“搭车购物”的方式,采购本不应采购的物品。
本案中,采购人在明知不能使用财政资金购买手机的情况下,却以所谓的工作需要为借口,在采购需求中以“移动查询办公终端”为名,企图用纯参数性描述蒙混过关,搭车采购106只手机。这种行为说明采购人想用合规的方式实现其不合规的企图,归根结底,其目的就是想利用公款,为职工谋私利。
第二,专家专业水平有限,且论证态度不严谨。
因预算金额较大,本项目事前已邀请专家对需求进行了论证,但在论证期间,竟无人对“移动查询办公终端”提出任何异议。
对于这种情况,笔者认为可能由三种原因所致:一是专家专业水平有限,业务不够精通;二是专家工作态度欠严谨,缺乏职业精神;三是专家个人素质较差,明知采购需求有问题,却碍于情面,或畏惧得罪其他当事人,在论证时没有如实说出问题所在。
第三,合同能源管理采购中心工作人员专业结构单一,风险防控能力弱。
相对于财政部门的其他处室及其他单位来说,采购中心职工普遍存在年龄偏大、学历层次偏低、专业结构单一等问题。因而在面对名目繁多的采购需求上,中心工作人员欠缺把关能力。
第四,预算管理及监管部门的粗放式管理,给采购人提供了可乘之机。
在政府采购计划申请表中,采购人往往只填写项目名称,不附具体清单,财政局职能处室一般只审核项目是否属于预算安排、资金是否落实等,对于项目的具体内容,其关注度不高,而政府采购管理处也只审批项目的采购形式。正是这种粗放式的管理,使采购人怀着侥幸之心,将不当需求隐匿于正常需求之中,在采购过程中与采购中心斗智斗勇。
事实上,在实践中,类似的政府采购案例并不少见。而众所周知,对于隐藏在采购需求里的“玄机”,如不及时加以制止,必将给政府采购工作带来极大的负面影响。那么如何防御猫腻,笔者认为各部门应当协同合作,采取有效对策,遏制此类现象的发生,以净化政府采购的内外环境。
其一,财政职能部门应把好政府采购计划审批关,高度关注项目的具体内容。
目前,财政职能处室对政府采购项目计划的审批,还仅停留在项目的名称及预算安排上,忽略了对项目具体内容的审查。为防止采购人在采购需求中夹带不合理物品,财政职能处室应把好计划审批关,要求采购人在申请采购计划时,必须报送所购物品清单,并加以审查,确定其是否合理和必要。而采购中心在收到计划后,应按清单内容实施采购,如采购中遇见确需增加采购内容的,必须经财政职能处室审批后方可组织采购。
其二,采取必要的惩处措施,加强对不法采购人的监管力度。
除加强对《政府采购法》及采购人职责的宣传外,还要进一步加强对采购人的监管和惩处力度。对故意在采购需求中暗藏猫腻的采购人,要及时通报批评,对情节严重的,要利用预算管理手段对其进行制裁。
其三,加强对评审专家的培训,建立健全专家队伍的进退管理机制。
一方面是要对专家的专业知识、业务技能、道德等方面进行培训,力争通过培训来提高专家的业务水平、法律意识和个人素质。另一方面,各地政府采购监管部门还应制定相关管理办法,建立健全专家队伍的进退管理机制。对不作为、责任心不强的专家要严加监管,必要时可以清理出局。
其四,加强采购中心的队伍建设,积极推进政府采购向专业化、职业化方向发展。
政府采购主管部门应当重视各地政府采购工作,结合工作实际合理配置人力资源,逐步加强采购中心的队伍建设,帮助中心引进计算机、工程、机电等多方面人才,同时对现有的职工加强业务培训,树立责任意识,积极推进政府采购向专业化、职业化方向发展。
其五,在信息公开和业务收费方面,加大对社会代理机构的监管,切断其与采购人之间的经济利益链。
政府采购监管部门应进一步加强对社会代理机构的监管,一方面通过信息公开,改变目前采购文件必须报名购买后才能获取的做法,要求采购文件(含详细的采购需求和评分标准)必须上网公示,接受社会各界监督;另一方面,加大对代理机构收费的检查,防止采购人与代理机构之间发生不正当“交易”;此外,对一些违规代理机构,必须严肃处理,建立良好的进退机制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星氢能网获悉,近日,盐城市人民政府办公室关于印发盐城市国家碳达峰试点建设推进方案的通知。文件指出,推动新能源规模开发利用。强化新能源资源管理,加强陆上风电和海上光伏资源有序开发和合理利用。加快推动海上风电和市场化并网光伏发电项目建设,推进能源供给清洁替代和能源消费电能替代。建
这些天,刚搬到新办公室的“双碳”研究中心专职尹申正在忙着对接北京绿色交易所,推进泰顺县碳中和项目落地。就在不久前,国网温州供电公司“双碳”研究中心正式揭牌,这意味着,全省碳业务支撑能力建设中又多了一个实体机构。在国网浙江电力,像刘芳这样深耕于“双碳”领域的研究员并非个例。他们渗透
北极星售电网获悉,日前,江苏省人民政府印发《江苏省优化营商环境行动方案(2025版)》(以下简称《方案》)。《方案》指出,完善水电气网等行业服务标准,全流程在线跟踪提醒办理时限,鼓励地方划定外部管线施工作业的限制区域或应避让的目标物,简化并联审批手续。将临时用水、临时用电申请办理纳入
新华社5月26日消息,为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署,中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。意见从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系
北极星氢能网获悉,5月8日,浙江省财政厅发布了《关于下达2025年中央节能减排补助资金(新能源汽车领域)预算的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》,浙江财政厅下达的2025年中央节能减排补助资金(新能源汽车领域)共计33864万元,其中:新能源汽车推广应用补助资金31028万元,燃料电池汽车示范
近日,国家能源局对外发布了《中国绿色电力证书发展报告》(以下简称“报告”)。报告显示,2024年全国核发绿证47.34亿个,同比增长28.36倍,其中可交易绿证31.58亿个。2024年全国绿证交易4.46亿个,同比增长3.64倍,其中绿证单独交易2.77亿个、绿色电力交易绿证1.69亿个。此前文件指出,钢铁、石化、数据
北极星氢能网获悉,4月21日,财政部发布《关于下达2025年节能减排补助资金预算(第一批)的通知》指出,下达2025年第一批节能减排补助资金预算超135亿元。此次下达的资金具体用于2022年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算、2022年度推广新能源汽车补助资金预拨、第三年度燃料电池汽车示范应用奖
北极星储能网获悉,4月21日,财政部印发2025年第一批节能减排补助资金预算,共135.6518亿元。其中新能源汽车补贴合计830756万元,包含158家企业分享清算资金668196万元、38家企业分享预拨资金162560万元,县域充换电设施补短板试点县预拨奖励资金共291480万元,燃料电池汽车示范应用第三年度奖励资金23
为加强工业节能降碳管理,推进数字技术赋能绿色低碳转型,支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系,工业和信息化部近日印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》(工信厅节〔2025〕13号,以下简称《指南》)。为更好理解和落实《指南》,现就有关内容解读如下。一、《指南》制定背景数字化能碳
北极星电力网获悉,贵州省人民政府发布关于征求《贵州省能源领域固定资产投资项目节能审查实施办法(试行)(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于征求《贵州省能源领域固定资产投资项目节能审查实施办法(试行)(征求意见稿)》意见建议的通知各有关单位:为进一步规范完善我省能源领域固定
北极星售电网获悉,4月10日,广东广州市发展和改革委员会发布关于公开征求《广州市支持新型储能产业发展资金管理办法》意见的公告。文件提出,支持面向新型储能关键核心技术攻关、关键零部件研制、产业化推动应用、创新资源整合等需求,在广州市获批建设的产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心,
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
6月3日,云南鲁甸县建筑垃圾资源化利用特许经营项目发布中标结果,上海碳澜环境集团有限公司中标了该项目,中标金额19.7元/吨。本项目建设地点位于鲁甸县桃源乡岩洞村,项目规划用地60亩,拟建规模年消纳处置建筑垃圾80万吨,项目计划总投资约16956.01万元。本次招标范围为选定鲁甸县建筑垃圾资源化利
党的二十届三中全会报告明确提出,要加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。在国家“双碳”目标和新型电力系统建设的战略部署下,我国新能源开发规模稳居世界第一,分布式新能源呈现快速发展态势。为进一步推动提升新能源就近就地开发利用水平、满足企业绿色用能需求,国家发展改革
5月下旬,国家发改委发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源[2025]650号),下称650号文。三个感触:专用线路的释放空间、自用电量的公平尽责、自备电厂的绿色替代。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)计划在六月的头三天,围绕这份政策文件做一个小专题,分享一些我的理解。第
日前,国家出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(简称《意见》),提出风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源。《意见》的发布,既是我国新型电力系统建设模式的重要创新,又直接回应了众多地方政府和企业在经济发展
国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:什么是绿电直连?答:直连是指电源不直接接入公共电网,而通过与用户直接连接的电力线路向单一用户供电,供应的电量可以清晰物理溯源。一是绿
北极星电力网获悉,5月27日,国家能源集团雄安能源有限公司发生工商变更,注册资本由10亿人民币增至25.6亿元。国家能源集团雄安能源有限公司成立于2020年12月21日,由国家能源投资集团有限责任公司全资持股,法定代表人为蔡兆文。经营范围包括电力(热力)能源的开发与建设(仅限外埠经营)、经营管理
国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:什么是绿电直连?答:直连是指电源不直接接入公共电网,而通过与用户直接连接的电力线路向单一用户供电,供应的电量可以清晰物理溯源。一是绿
北极星售电网获悉,近日,河南省发展和改革委员会发布《关于组织开展源网荷储一体化项目变更项目信息的通知》。《通知》指出,按照协商自愿原则,已获批未并网的源网荷储一体化项目均可申请变更项目实施主体和项目建设模式。在变更实施主体方面,变更实施主体双方应协商一致,并提供双方盖章的变更申请
近日,国家发改委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号),探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳。文件提到,本文所指的绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供
北极星储能网获悉,5月21日,国家发改委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,其中明确鼓励提升系统友好性。并网型绿电直连项目应通过合理配置储能、挖掘负荷灵活调节潜力等方式,充分提升项目灵活性调节能力,尽可能减小系统调节压力。做好源荷匹配。并网型项目应按照“以荷
5月29日,太原市住房和城乡建设局关于印发《太原市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知,通知指出,优化建筑用能结构。积极推动建筑用能低碳化,全市城镇建筑可再生能源替代率力争达到8%。推进建筑光伏一体化应用,新建公共建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%,积极推动在学校、医院、政府机关等
北极星氢能网获悉,近日,盐城市人民政府办公室关于印发盐城市国家碳达峰试点建设推进方案的通知。文件指出,推动新能源规模开发利用。强化新能源资源管理,加强陆上风电和海上光伏资源有序开发和合理利用。加快推动海上风电和市场化并网光伏发电项目建设,推进能源供给清洁替代和能源消费电能替代。建
北极星储能网讯:5月30日,内蒙古鄂尔多斯市能源局发布谷山梁300MW/1200MWh电源侧储能项目牵头企业优选公告。其中提出,项目建设地点位于达拉特旗,接入谷山梁500千伏变电站,投产时间为2025年12月。申报项目实施主体牵头单位应为储能装备制造企业。鄂尔多斯市2025年新型储能专项行动项目谷山梁30万千
北极星风力发电网获悉,5月29日,陇南市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置补充公告,公告显示,因礼县罗坝镇、宕昌县庞家乡、西和县十里镇5万千瓦等3个风电项目前期工作进展缓慢,未能按照《陇南市“十四五”第三批新能源项目竞争性配置方案》要求如期开工建设,为加快推进全市“十四五”第三
5月28日,湖北丹江口市环境卫生管理所丹江口市城区背街小巷及乡镇环卫一体化作业项目公开招标公告发布。项目涉及城区背街小巷环卫一体化作业、乡镇环卫一体化作业、环卫一体化设施设备购置(包含环卫作业及收运车辆、铲雪铲等设施设备)等内容,最高限价:16771万元。丹江口市环境卫生管理所丹江口市城
5月28日,云南省红河州能源局发布关于开展红河州列入云南省2024年第三批新能源项目建设清单的马鹿塘、安家河、老范寨3个光伏发电项目建设业主优选工作(第二次)的通知。其中,马鹿塘光伏发电项目拟装机容量为3万千瓦,项目计划投资13500万元;安家河光伏发电项目拟装机容量为6.5万千瓦,项目计划投资2
日前,甘肃生态环境厅印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》。文件提出,到2027年,制定出台3-5个重点产品碳足迹核算规则,省级产品碳足迹因子数据库初步构建,产品碳标识认证和分级管理制度初步建立,全省碳足迹管理体系初步建立。全文如下:关于印发《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》的通知
麻栗坡县人民医院电力市场化交易(二次)竞争性磋商公告项目概况麻栗坡县人民医院电力市场化交易(二次)采购项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取获取采购文件,并于2025-06-1309:00(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号:WSZC2025-C3-00468-WSXL-0015项目名称:麻栗坡县人民医院
近日,北京环境卫生工程集团有限公司发布关于京内飞灰运输处置委托服务公开竞价的公告。北京环卫集团京内所属共有阿苏卫、安定、南宫、房山和平谷5家焚烧发电厂,经初步测算,2026年需外运螯合处置的飞灰量约0.6万吨,需外运综合处理利用的飞灰量约2.5万吨,合计约3.1万吨;2027年需外运综合处理利用的
山西中创诚集团有限公司受山西省能源局的委托,对推进山西煤炭清洁高效利用研究服务项目进行询比采购,欢迎符合本项目资格条件的供应商参与。一、项目基本情况1.项目名称:推进山西煤炭清洁高效利用研究服务项目2.项目编号:ZCCCG2505063.采购内容及范围:推进山西煤炭清洁高效利用研究服务项目。4.预
北极星售电网获悉,日前,江苏省人民政府印发《江苏省优化营商环境行动方案(2025版)》(以下简称《方案》)。《方案》指出,完善水电气网等行业服务标准,全流程在线跟踪提醒办理时限,鼓励地方划定外部管线施工作业的限制区域或应避让的目标物,简化并联审批手续。将临时用水、临时用电申请办理纳入
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!