暗藏“玄机”的合同能源管理采购需求-第2页-北极星环保网

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中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎：

从源头上看，如果能在需求上进行科学合理的控制和评估，也就会大大减少天价采购、奢华采购问题发生的可能性。但是需求管理只能从源头遏制，并不能根本解决此类问题，还需要一系列的措施相配套。譬如，合同履行中，如果不能加强验收和监督，同样也会出现类似问题。

中国质量认证中心经营发展处处长徐少山：

首先，我认为确定采购需求，应平衡个性化需求和共性化需求。例如在公安系统，警车是一个共性需求，但这个需求在全国公务车采购中又是一个个性化需求。因工作需要而产生的个性化需求，可以通过制定需求标准来将其固化。其次，我认为实现采购需求管理，还应引入动态管理。产品不断地推陈出新，采购需求管理也应最大程度地考虑技术进步，考虑需求的变化。最后，鉴于现实中采购人难以提出明确的采购需求，可以借助第三方力量来确定采购需求。

黑龙江省政府采购中心主任张永平：

政府采购需求管理从应用领域上可分为3类：一是公共需求，二是专业需求，三是政府办公需求。公共需求采购应着眼于公共安全、节能环保、质量、实用、长效、不浪费资源，立足于使用国货。专业需求采购分为特种专业需求和一般专业需求采购：特种专业需求采购，如大型医疗设备、专业检测设备等，应着眼于高精尖科技、使用成本、品质保证、使用周期等，以国货为本，辅以高科技的进口产品;一般专业需求采购，能满足专业要求、后续使用成本低、质量有保证等，立足于使用国货。政府办公需求，应着眼于满足办公要求，低碳节能环保，执行相关政府办公用品配备标准，保证绝对使用国货。

海南菲迪克招标咨询有限公司彭时明：

当前，我国法律体系对采购人应承担的法律责任没有明确认定，对采购人具体采购项目的采购标准没有统一规范，采购人对所要采购的货物、服务和工程又缺乏专业知识等，这些都是影响采购需求不合理的主要因素。我认为，政府采购需求管理的内涵是对具体采购项目的采购标准的管理，包括标的物的技术指标、质量要求、规格等级、功能配置和对应预算的管理。而政府采购需求管理的方法论，就是要走专业化的管理之路。

江苏省扬中市政府采购中心姚荣生：

如何有效地保证采购人所提采购需求的科学性和合理性?作为政府采购活动的执行者，集采机构应把好采购方案编制和审核两个关口。

其中在采购方案编制关，集采机构应防止采购人采购非工作所需的物品。同时避免采购方案的绝对性和排他性，充分考虑项目的竞争性，以采购结果性价比最优作为采购方案设计的立足点，确保采购方案的公平性和公正性。而在采购方案审核关，集采机构应该对采购需求的合规性、合理性、公平性等进行审核。如果专业知识不足以识别采购方案缺陷时，应及时聘请相关专家组织项目论证，对采购人提供的采购需求、技术参数、准入条件、服务要求等逐一进行论证，实事求是地反映存在的问题，并提出修改意见。

某不愿具名的实务专家：

科学的需求管理至少应该包括:一是科学的需求说明，即准确地说明需要什么。二是需求论证，对于所采购的功能，通过论证，确认是否的确为履行公共职能所需要。三是需求的整合与规划，有些需求可能的确需要，但是，可能存在部门内部、多部门之间的重复采购，通过整合与规划，可以减少不必要的过剩的采购。

原标题：暗藏“玄机”的采购需求

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