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地方探索 多有亮点
在中央预算单位推广合同能源管理服务踌躇不前的同时,一些地方却在近几年勇于实践的基础上摸索出了诸多好的经验。
上海市通过引入第三方服务机构,建立起示范创建单位、节能服务公司和后勤物业公司“三位一体”的创建模式。同时,注重对新技术、新模式的研究推广,鼓励和指导有条件的单位试点合同能源管理,如市儿童福利院、闵行区机管局、金山区机管局等多家创建单位均通过合同能源管理实施节能技改。
值得一提的是,深圳市探索建立了合同能源管理采购招标模板。首创了《公共机构合同能源管理采购模板》,采取综合评分法,设定了年综合节能率、节能效益分享年限、资金效率、节能效益分享比例四个核心指标来评价节能效果。以《合同能源管理技术通则》为基础,借鉴了住建部门及其他专业机构已有的模板,广泛征求了用能单位和节能企业的意见,反复完善后交法律部门审查,并报深圳市财政委、采购部门备案。同时,深圳市还出台了《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》,明确把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方法,提出了合同能源管理的招投标流程以及资金支付的具体办法,为节能企业实施合同能源管理扫清障碍,并分批向社会公布了公共机构拟改造的相关项目,激发了企业参与的积极性。
此外,一些地方政府结合本地区实际,出台了部分有关合同能源管理的政策。如:上海市出台《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》,北京市印发《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,黑龙江省出台《黑龙江省公共机构合同能源管理项目实施细则》以及苏州市经信委、财政局、国税局、地税局联合印发了《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施》等。
知识点
基本概念
合同能源管理(Energy Management Contract,简称EMC)是一种基于市场运作的节能服务方式,是指从事节能服务的公司(Energy Service Company,简称ESCO),通过与客户签订节能服务合同,向用户提供能源审计、项目融资、工程设计、设备及原材料的选购、项目施工、节能效果监测、设备维护管理等一条龙服务,并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
运作模式
依照具体的业务方式,合同能源管理可以分为节能量保证型、节能效益分享型、能源费用托管型三种运作模式。不论哪种运作模式,其实质都是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资成本的节能投资方式。
发展应用
EMC始于上世纪70年代,最初在欧美等国得到应用,目前全球己有80多个国家采用EMC来帮助用户提升能源使用效率。我国也于1998年12月经世界银行和国务院批准实施“世界银行中国节能促进项目”,引入EMC来促进新兴的基于市场的节能产业的形成,同时提高我国的能源利用率,减少温室气体排放,保护全球环境。
产业现状
截至2013年底,全国节能服务产业发展状况:节能服务企业4852家,行业从业人员50.8万人,总产值达到2155亿元,合同能源管理投资超过700亿元,年节能能力2500多万吨标准煤,减排二氧化碳6400多万吨。
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12月4日,中冶节能环保中标宝钢股份二炼钢3x300吨转炉煤气净化系统改造项目,合同额过亿元。项目背景宝山钢铁股份有限公司作为国内钢铁行业翘楚,坚持精品发展、绿色转型和智慧升级,此次改造的二炼钢300吨转炉一次干法除尘系统,由于出现排烟能力不足、粉尘排放浓度高、电除尘器频繁泄爆等诸多问题,
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