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为贯彻《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》以及《环境影响评价技术导则》,原国家环保总局2004年发布《建设项目环境风险评价技术导则》,将建设项目环境风险评价纳入环境影响评价管理范畴。
针对污染事故高发现状,国务院于2006年初颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。2007年,全国人大常委会通过的《中华人民共和国突发事件应对法》中也有针对突发环境事件的内容。
2010年1月,环境保护部会同中国保险监督管理委员会发布《环境风险评估技术指南—氯碱企业环境风险等级划分方法》,在氯碱行业率先启动了环境风险评级工作。此外,硫酸、造纸、合成氨行业的环境风险等级划分方法也在讨论和审议之中。2011年,环境保护部印发《国家环境保护“十二五”科技发展规划》,将防范环境风险作为四大战略任务。2013年,发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》,提出到2015年基本建立化学品环境风险管理制度体系,大幅提升化学品环境风险管理能力,显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。
随着环境治理的深入,我国越来越重视以环境风险评估与预警为基础的环境风险防范和管理工作。但是总体来说,我国目前在环境风险评估与预警领域相关政策措施的制定、制度体系的构建以及基础研究的开展还十分欠缺,仍然任重道远。
记者:我国在环境风险评估与预警方面存在哪些不足?
吴丰昌:我国环境风险评估与预警工作已经取得了一些重要进展,在环境管理中也有一些具体的安排和部署,但是还存在一些不足之处。
首先,缺乏基于水污染源排放风险的评估方法。我国的污染源实行自我监测和监督性监测相结合的监测管理制度,但由于实际环境管理中缺乏对企业上报数据的有效审核以及对谎报、瞒报数据的必要惩罚,导致企业与环境管理部门之间存在严重的信息不对称,环境管理部门所掌握的仅仅是通过监督性监测本身获得的信息。而且,我国的污染源管理目前仍然偏重于点污染源。实行总量控制,虽然在重要点源的监控、削减排放、限期治理方面取得了一定的成就,但这些措施主要是对点源有效。同时,非点源污染物排放的增加,很大程度上抵消了在点源污染治理上所取得的成效。
第二,基于生态健康的污染物暴露、毒性效应和风险表征方法的科学评估不够。我国现行管理制度,如总量控制和目标责任制中的COD、BOD等常规考核指标,不能真实反映复杂的环境污染状况和风险;基于单一介质的环境质量评价方法不能真实反映多途径暴露对生态环境和人类健康的风险;大气、地表水和地下水等环境质量标准中的评价指标和浓度限值,不能全面、客观地反映保护生态环境和人类的目的。
第三,缺乏流域水环境风险评估与预警经验。目前,在项目环评过程中,要求进行水环境风险评价,但在宏观区域及流域尺度上开展的环境风险评价工作很少。流域尺度上水环境风险分区及风险管理研究工作十分缺乏,流域水环境潜在风险较大,尚无流域尺度的风险控制、规避措施及风险管理办法。
第四,我国目前还没有风险评估与预警的纲领性文件,缺乏高效的水环境风险评估与预警共享平台。目前各级环保部门及相关科研单位积累了大量基础环境数据,但由于缺乏统一的环境数据共享机制及管理平台,导致各类环境数据管理分散,且各部门之间形成数据壁垒,导致资源共享不足,给环境预警及政府决策带来很大困难。
而且,由于我国各大流域及地方政府尚无规范的水环境风险评估与预警分级体系,缺乏水环境质量信息发布流程及相关管理办法,各大流域针对性的流域水环境风险预警应急预案缺乏,流域级、国家级水环境风险评估与预警平台尚未构建,水环境预警能力十分薄弱。
如何推动我国环境风险评估与预警工作开展?
构建具有中国区域特点和污染控制需要的环境风险评估与预警的理论、技术和方法体系。
记者:在环境风险评估与预警方面,国际研究现状如何?对我国有何借鉴意义?
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新污染物的来源广泛、种类繁多,并且随着对化学物质环境和健康危害认识的深入以及检测技术的进步,还会持续发现并认识更多的新污染物。如果对这些物质实施通盘的全生命周期管控措施,技术上不易实现,也势必会产生巨大的经济社会成本。因此,新污染物的治理需要先解决“现阶段该管什么”的问题。确定现
辽宁省生态环境厅更新省级环境应急专家库:由84名增至120名
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云南省生态环境厅会同省自然资源厅组织对2019年度各报告编制单位提交的土壤污染状况风险评估或修复效果评估报告进行了评审,2020年4月24日公布土壤污染风险评估、效果评估报告评审通过情况,包含7个项目评审情况,详情如下:各相关单位:根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《云南省建设用地土壤污染
为加强化学物质环境管理,建立健全化学物质环境风险评估技术方法体系,规范和指导化学物质环境风险评估工作,生态环境部、卫生健康委组织编制了《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南(试行)》,现予印发。生态环境部办公厅卫生健康委办公厅2019年8月26日(此件社会公开)抄送:各省、自治区、直
近日,生态环境部办公厅发布了《化学物质环境风险评估与管控条例》征求意见。详情如下:各有关单位:为评估和管控化学物质环境风险,保护环境安全,保障公众健康,促进经济高质量发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《水污染防治计划》等有关要求,我部组织起草了《化学物质环境风险评估与管控条例
2018年1月19日,由清华苏州环境创新研究院、清华大学环境学院主办的ldquo;中国环境风险评估与应急响应(苏州)论坛rdquo;在苏州顺利召开。来自环境风险评估、环境应急响应、危机舆情管理和环境监测溯源等领域的领导、专家、行业领域以及国外商会代表近200人参加了此次论坛。本次论坛的主题是ldquo;环境风
8月13日,国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称《意见》),明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施。《意见》提出了哪些新的思想和原则?推进“现代保险服务业”需从哪些方面着手?如何确保《意见》的各项要求落到实处?8月28日10时30分,发展改革委财政金融司副司长徐晓波与保监会政策研究室主任熊志国作客中国政府网,回答网友关心的问题。[主持人]《意见》提到,要在与公众利益关系密切的领域探索开展强制责任保险试点。请问可能的领域是哪些?并请介绍一下强制责任保险的试点进展情况。[熊志国]责任保
为加强企业的环境安全管理与应急工作,提高突发环境事件处置能力,7月15日,应广东阳春新钢铁有限责任公司邀请,北京百灵天地环保科技有限公司在企业会议室开展了钢铁行业环境风险评估及应急预案编制要点培训,阳春新钢铁有限责任公司近100人的生产、安全、环保业务骨干及负责人参加了培训。培训由北京百灵天地环保科技有限公司华南分公司邓雄总工主讲。培训会上,邓雄总工主要围绕环境应急预案法律法规及相关政策、重大突发环境事件案例介绍、环境风险评价与应急预案报告编制、钢铁行业主要环境风险源分类及识别方法、突发环境事件现场处置要点和流程、企业环境安全管理相关知识等方面做了系统
记者14日从国家重大科技专项水专项第一阶段主题评估会上了解到,我国正在构建流域突发性水环境风险评估预警技术体系,该体系预计将于2015年全部建成并向全国推广。这意味着我国水环境风险应急管理能力将获得有效提升。2010年大连新港溢油事故、2012年广西龙江镉污染事件、2014年兰州水厂苯污染事件……近年来,我国水环境事件频繁发生。水专项技术总师、中国环境科学研究院院长孟伟院士在接受记者采访时说,这表明中国已经进入了经济社会发展的环境高风险阶段,过去工业布局不合理,工厂过分靠近取水口造成的历史欠账正在逐步凸现。据悉,我国现有流域
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近日,上海市政总院承接江苏省洮滆片区水环境综合治理和可持续发展试点(滆湖武进段一期)项目—常州滆湖近岸带水生态修复工程湟里、前黄片区。工程包含滆湖湟里片区新渎村圩、迈步圩、湖上圩、安北圩、东安联圩等退田还湖,圩区面积约5.28平方千米;前黄片区良种场、长征圩、水产养殖场等退田还湖,圩
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