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中国人民银行重庆营管部、重庆市环保局日前联合印发《重庆市排污权抵押贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》)。
这一重庆市生态文明体制改革的重要成果,弥补了西部地区在排污权抵押贷款政策制定方面的空白。
据悉,成为排污权有偿使用和交易试点省市以来,重庆市已初步建立了环境容量资源有偿使用的市场机制。截至今年7月,重庆市累计完成排污权交易840余次,成交金额达8400余万元。
重庆市环保局有关负责人称,《办法》的出台有助于发挥排污权的金融杠杆作用,调动企业参与积极性。
办理排污权抵押贷款须满足5条件
《办法》明确了排污权抵押贷款的用途,即主要用于企业流动资金周转和能源节约、污染物排放减少的技术改造等生产经营活动,不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资,不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。
办理排污权抵押贷款的借款人须满足《办法》规定的5项条件:一是具备《贷款通则》规定的各项条件;二是持有通过排污权有偿获得的排污权,且经工商行政主管部门核准登记,持有合法有效的营业执照;三是所属行业或产业、贷款项目符合国家产业、土地、环保等相关政策;四是借款人信誉良好,无重大不良信用记录;五是均符合贷款人要求的其他条件。
借款人有《办法》规定的以下5种情形之一的,无法申请获得排污权抵押贷款:一是上一年借款人污染物排放量超过环保部门核定排放指标数量的;二是借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事件的;三是借款人近一年内曾发生通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;四是贷款项目未取得《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》的;五是其他不符合法律、法规和重庆市排污权交易有关政策规定的。
贷款额度不超过排污权评估价值的八成
“申请排污权抵押贷款额度,最多可达到抵押排污权评估价值的八成。”据重庆市环保局有关负责人介绍,排污权贷款额度要综合考虑排污权价值、信用等级、环境风险、贷款用途和企业实际需要等因素;排污权价值则主要根据排污权指标数量、排污权交易基准价、排污权交易市场价格并参考贷款期限、经济周期和国家环境政策等因素确定,由贷款人和借款人双方协商评估。
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