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另一个不可避免的因素是归口问题,环保产业在中国至今还未形成一个独立的产业,环保企业往往分属不同的产业,这就给环保产业的管理和整体规划带来了困难,也很难制定和实施环保产业政策。
这其实点到了中国环保产业发展的要害。时下中国已开始加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设,加强政策扶持和市场监管,促进公平竞争,鼓励社会资本参与环保产业的发展。与此同时,政府正加紧制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系,为环保产业持续健康发展提供保障。
比如,今后将继续强化资源节约和环境保护的利用外资政策导向,严格限制低水平、高消耗、高污染的外资项目;鼓励利用外资节约用水、节约土地、节约材料和加强资源综合利用,鼓励通过利用外资引入先进适用的、有效节能降耗的工艺、技术和设备。
同时积极推进环保领域利用外资,推动重点环保工程项目的实施。加强对外商投资企业水污染、大气污染、固体废物污染等综合防治,有效控制污染物排放。鼓励外商投资废旧金属、废旧轮胎、废弃电子产品等工业废弃物的回收利用和生活垃圾、污泥资源化利用。加快发展中西部地区的生态环境建设,鼓励外商投资生物质能源转化和清洁能源等项目。
此外,中国还要制订完善外商投资项目的能耗、水耗、占用土地等准入标准,依法对包括外商投资企业在内的各类企业实行强制淘汰高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备的制度。加强对包括外商投资企业在内的各类企业的环境保护监管,加大执法力度,实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度。
与此同时,研究制订支持外商投资环保产业的综合性鼓励政策,加快污染治理市场化进程;研究制订规范的外商投资矿产资源勘探开发的准入政策,严格外商投资矿产资源勘探开发的准入条件;制订和完善鼓励外资投资节水、节能、节材和加强资源综合利用项目以及转让先进技术的相关政策。
世贸组织各贸易国设置的“绿色壁垒”,正在有效地推动中国出口企业全面开展有关环境管理、生产、安全的认证工作。目前,中国已经实施“绿色标志”制度,按照国际惯例建立了环境标志和ISO14000环境管理认证制度,与国际相关的认证机构建立了互认关系。这不仅加强了国内企业的国际竞争力,整个过程还带动了国内各类环保企业的发展。
几年前,中国的环保投资重点是最严重污染领域的治理,现在则侧重于预防措施。德意志银行的分析人士估计,未来20年中国将为环境技术领域投资几千亿美元。这对吃“绿色饭”的环保企业来说,无疑是个利好消息。
有消息称,从事环保产业的环境工程师渐渐成为行业新宠,位列某榜单开出的“十大赚钱行业”。可以相信,随着各大环保工程项目的实施,环保产业的市场需求将会被有效地拉动起来,从而“绿色蛋糕”将会越做越大。
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