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“不是只有淘汰落后产能‘一条路’,而是要和发展新兴产业结合起来,通过产能置换等方式变废为宝,让落后产业看到新的技术、新的模式、新的市场,迎来巨变。”朱宏任坦言,地方政府都愿意做加法,上新项目趋之若鹜,而淘汰落后却有顾虑。实际上,将淘汰落后与新兴产业相结合,特别是从淘汰落后中挖掘新产业,或将带来巨大的财富。
事实上,“变废为宝”已经成为化工、煤炭等高耗能领域发展新路径。不久前,我国首套焦炉气制合成天然气装置近日成功投产,并网输气。该装置年产合成天然气1亿立方米,可实现年减排二氧化碳20万吨,实现年利润6000万元,开辟了我国重污染工业废气制备清洁能源的新途径。
“若每年回收200亿立方米焦炉气,可得到70亿-80亿立方米压缩天然气,相当于520万-590万吨汽油。不只是焦炉气,黄磷尾气、电石炉尾气、瓦斯等都可进行回收利用。”工业排放气综合利用国家重点实验室主任古共伟说。
“节能环保不仅有社会正能量,还有经济正效益,而非简单的投入。”朱宏任说,和“变废为宝”同样,通过压缩过剩产能,加大技术和模式创新,转换经济发展动力,带来产业的更替和市场的开拓,不仅解决污染等问题,更挖掘出经济增长的新支点。
政府引导加市场机制实现治污与增长双赢
对于节能环保产业,李克强指出,这是中国未来一个巨大的市场。实际上,近年来,包括节能环保在内的新兴产业已经成为经济增长的新亮点,但是潜力还没有得到充分释放。
“政府首先要在发展生产时把节能环保作为目标,但光靠强制规定是不够的,还要符合市场经济的规律,真正使节能环保成为企业的自觉行为。”深圳证券交易所综合研究所副所长阙紫康说。
他认为,新兴产业未来的发展需要有效的市场加有为的政府。节能环保技术在早期发展阶段,尤其是在机制没有建立起来的时候,往往需要政府的引导。不过,政府的主要职责在培育产业发展环境,剩下的要更多调动市场的力量。
李克强提到,要激励企业通过创新来实现节能环保。此间专家认为,这需要市场机制把企业创新的动力激发出来。
当前,一系列关于市场机制的探索正在展开:
--合同能源管理这种基于市场运作的节能新机制正在被认定和逐步推广;
--排污权有偿使用和交易已开始试点,2017年底有望基本建立排污权有偿使用和交易制度;
--工信部对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目建设实行产能置换,并探索建立全国产能置换指标交易平台,未来置换的力度还将加大……
“市场基础正在形成,市场环境正在完善,新的业态和模式将加速推广,助推节能环保等新兴产业的发展,这些都将有助于释放一个潜力巨大的市场,实现治理污染与稳增长的双赢。”朱宏任说。
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