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转产转业

禽畜养殖是珊溪库区农民的传统产业，养殖场关了，农民靠什么致富?地方经济怎么发展?这两个问题是决定温州“大水缸”水质能否长期优质的关键。

在黄坦镇新龙村山里，有一大片松林，树干上用草绳绑满了仙人掌一样的东西。这是村民邢文平新种的名贵中药材石斛。邢文平养了10多年猪，长年存栏能繁母猪150多头。去年养猪场关门后，他与村里学林业的大学毕业生蒋经纬合伙，干起了中药材种植新营生。他们一口气种了20万丛，今年已开始采收，可连续收获6年。鲜石斛每斤收购价1200多元，今年第一批30多斤鲜石斛可创收4万元。初尝甜头的邢文平感慨道，“种药材收入高，不污染，比养猪强多了。”

比起邢文平，黄坦镇双坑村赵汉达所受冲击要大得多。黄坦镇以前长年养殖三四十万头猪，80%的饲料由赵汉达的饲料厂供应。另外，赵汉达还养了4000多头猪。去年3月，赵汉达响应号召，关了猪场，关了饲料厂，他一连多日睡不着。考虑到附近旅游景点较多，他流转了500亩地，就地办起“仙人居”生态农庄。目前，赵汉达的农庄已开门迎客，顾客一天比一天多。

温州市水利局库区管理处副处长刘化斌说，为帮助养殖户转产转业，温州市出台了《关于进一步做好珊溪水源保护与转产转业帮扶工作的若干意见》，建立了“群众自主、政府引导、属地负责、部门帮扶”工作机制;设立专项扶持资金，每年2000万元，连续5年共1亿元，帮助库区养殖户加快转产转业;设立困难补助专项资金1000万元，帮扶转产的低收入养殖户。

要保护库区生态，域内工业发展空间就受到极大限制，地方政府可能缺乏积极性。为此，温州市降低了对库区文成、泰顺两县固定资产投资的考核，重点考核珊溪水源保护，此外，在温州开发区划出8922亩地，为这两县建立“工业飞地”，努力缩小库区与发达地区的差距。这两项措施极大地调动了库区两县保护水源地的积极性。

以水养水

目前，我国城市供水定价由制水成本、输配成本、期间费用构成，但制水成本不包括水源保护费、生态补偿费，使地方政府筹集水源保护专项资金和生态补偿资金非常困难。许多项目由于资金不足，不能及时开展，水源保护设施的运行管理经费也难以落实。

截至今年上半年，温州水源保护工程已累计投入6.95亿元，5年内总投入将达16.3亿元。治污要钱，补偿要钱，帮扶要钱，钱从哪里来?

王振勇说，温州的秘诀是：筹资创新，市场运作，以水养水。为了满足珊溪水源保护庞大的资金需求，温州坚持“谁受益、谁分担，谁用水、谁出钱，用好水、多花钱”的“以水养水”市场化路子。一是设立财政引导资金，整合环保部门的生态补偿资金、水利部门的水利建设专项资金，每年筹集0.8亿元;二是收取水源保护治理费，前5年每立方米0.3元，后10年每立方米0.5元;三是以水库主管者温州市公用集团为融资平台，以财政整合资金为资本金，以水源保护治理费收益权为质押，进行贷款融资，确保珊溪水源保护建设管理资金足额到位。

“国家要尽快将水源保护费、生态补偿费纳入城市水价之中。水资源费征收标准要合理提高，超计划用水要实行累进加价制，所得收入用于水源保护和生态补偿。”王振勇说。

通过两年多的整治，珊溪水库入库污染物减少了60%，水质持续稳定在优质水平，成为当地生态旅游新亮点。温州饮用水源地水质保护经验值得借鉴。

原标题：“浑水缸”是如何变清的？

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