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在近日举行的2014威士邦全国印染行业节能环保年会上,国家发改委国家节能中心推广处副处长高红发布了《当前节能工作形势及重点》。这项发布引起了与会印染企业负责人的广泛关注。在会上,高红呼吁广大印染企业积极申报专项资金支持,做好节能减排工作。一位企业负责人向记者形象地描述:“这是国家给我们企业实行技术改造,推进节能减排送钱来了。”
据高红介绍,为加快节能技术、产品开发与推广。2014年年初,国家发展改革委印发了《节能低碳技术推广管理暂行办法》,明确了申报流程、评选方法、推广手段。发布6批国家重点节能技术推广目录,大力推行政府节能采购。安排中央预算内投资和节能技术改造财政奖励资金支持节能技术改造。同时,中央预算内投资和中央财政加大节能减排工作支持力度。在18个城市开展节能减排财政政策综合示范。大力推行绿色信贷,到2013年底,21家主要银行绿色信贷余额达5.2万亿元。
在说到今明两年的工作重点时,高红介绍说,十八大以来,中央提出要大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,把节能提高能效当作重大民生工程和发展工程,找到节能降耗与发展经济的合理平衡点,实现在发展中节能、在节能中发展,坚定不移地把节能理念融入生产、建设、消费各个环节。
下一阶段的节能任务是要确保全面完成“十二五”全国万元GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的目标。5月15日国务院办公厅印发“2014年~2015年节能减排低碳发展行动方案”。5月 26日国家发改委、环保部组织召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议,贯彻落实国务院节能减排和应对气候变化工作会议精神,落实行动方案,部署今明两年工作。行动方案明确提出工作目标:2014年~2015年单位GDP能耗逐年下降3.9%。单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
此外,将强化目标责任制和问责制,督促各地区制定具体实施办法,抓好工作落实。开展节能减排目标责任评价考核,考核结果向社会公布,接受社会监督。严格控制能源消费增量,考虑目前能源消费全国统计数据与地方数据合计的差距、适当调减雾霾严重地区和能耗大省能耗增量等因素,将能源消费增量分解到各地区,确保既能完成国家节能目标,又能保障经济增长需要。推行市场化节能机制,完善和落实支持节能的财税政策,加快推行合同能源管理,发展壮大节能服务产业。实施能效领跑者制度,定期发布空调、冰箱等能效最高的终端用能产品目录,以及乙烯、粗钢等高耗能产品单耗最低的企业单耗水平等,引导生产、购买、使用高效节能产品。研究制定节能量交易工作实施方案,依托现有平台开展项目节能量交易。修订能效标识管理办法,将实施能效标识的产品由28类扩大到35类。开展节能低碳产品认证。制定节能低碳产品认证管理办法,将实施节能认证的产品由117类扩大到139类。
同时高红表示,国家正在开展打捆安排试点。包括大气污染治理类试点等四大类。其中大气污染治理类是按照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》确定的目标任务,选择北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东(含青岛),以及安徽共7个省区市,采取打捆下达投资计划方式,重点支持大气污染治理项目(包括与大气污染治理直接相关的节能、秸秆综合利用等项目)。
高红还向与会代表详细介绍了印染企业申请节能资金的程序,以及必须符合怎样的条件和如何申请节能资金。
资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目介绍
选项条件
符合国家产业政策。项目主体应符合国家产业政策。不得申报属《产业结构调整指导目录(2011年本)》限制类、淘汰类项目,严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。
节能减排效果明显。项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。
示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主,在行业内或某一地区具有较好的示范意义,对节能减排工作有较强的带动作用。凡明确安排示范项目的,不安排一般性、已经推广应用的项目。
企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模,近3年经济效益较好,企业银行信用级别较高,资产负债率60%以下,项目资本金落实,企业净资产不低于所承担项目总投资。对于产业化示范项目,承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度,生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。
具有一定的投资规模。除污染治理项目外,节能项目总投资原则上3000万元以上,其他项目的总投资原则上5000万元以上(西部地区可适当放宽)。重点节能工程项目年节约标煤2000吨以上。
项目前期工作扎实。项目配套条件好,前期工作基本落实,能够保证2014年开工建设。
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