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环境标准倒逼行业升级 怨天尤人不能改变命运

2014-09-25 10:51来源:中国环境报作者:周雁凌 王学鹏关键词:污染治理污染物排放排污权收藏点赞

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怎样做好“融”的文章?

在决策和发展中,立足3个有限,增强几项能力,坚持经济、能源、环境一体化

“虽然我们一直讲要避免走先污染后治理的老路,但事实证明,发展中地区很难避免走这条路。因为在市场经济条件下,发展中地区的资金、技术、人才、管理经验都不行,只有资源、廉价劳动力、相对宽裕的环境容量和不健全的管理体系,一开始只能上资源消耗型、劳动密集型项目。”张波说,认清这一客观事实,有利于更好地解决环境问题。

在工业化、城镇化快速推进的过程中,资源消耗和污染物排放的新增压力很大,经济社会发展与环境承载力不足的矛盾十分尖锐,环境保护形势异常严峻。

对此,张波有自己的思考:“如何既改善环境质量,又保证经济较快发展和社会稳定,是发展中地区必须面对和破解的难题。就经济论经济,不符合科学发展观,就环境论环境同样不是科学发展的理论。该怎么办?如果能概括成一个字的话,我认为就是‘融’,采取‘融’的理念和方法。”张波解释说,就是要把生态文明建设放在突出地位,融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

环境保护对发展中地区的意义何在?张波认为表现在3个方面:首先是观测点的作用,转方式、调结构的成效如何,环保是一个观测点。其次是着力点,环保是一把很好的手术刀,可以引导和倒逼传统行业转方式、调结构,各级党委政府如果认识到这样的作用,应该把环保作为工具来推动经济社会转方式。第三是增长点。公众的环境需求如此巨大,只要善于研究和制定经济政策,把潜在环保市场变成现实的环保市场,就可以启动市场机制,调动一个强大的供应来满足这样的需求。

那么,如何做好“融”字文章?环境保护部科学技术委员会委员、研究员彭近新说,对于融入过程,在决策和发展中要立足3个有限,即资源存量有限、环境服务功能有限、增量有限。“还要增强生态系统的可持续能力、稳定性等,坚持经济、能源、环境一体化。过去,我们在很多时候没有进行一体化考虑,顾此失彼,造成发展不协调、不平衡。同时,还要遵循经济规律,实现可持续发展。”

如何巧用环保力?

应当遵循必要性、预见性、引导性和强制性有机结合的工作策略

“巧用环保力,可以促进大变革。”张波提出,用环境保护倒逼污染行业转方式、调结构,应当遵循必要性、预见性、引导性和强制性有机结合的工作策略。

所谓必要性,就是要把握大势,用维护公众健康安全的必要性和经济社会发展的必然规律统一思想;所谓预见性,就是统筹经济社会与环境保护,提前若干年科学确定工作目标,明确努力方向;所谓引导性,就是要实施分阶段逐步加严的政策措施,引导工业企业调整结构优化布局;强制性是指确定的政策措施必须依法坚决落实。

低碳转型是必然趋势。中国社科院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳说,在这一过程中,要做好规划引领、强化红线约束,用法制手段守好青山绿水。他建议,完善治理格局,使政府在规划制定、政策引导、财政投入、提供服务方面发挥主导作用,市场在资源配置中起到决定性作用,企业在商业模式运作方面发挥主体作用。

现在,环境交易正受到越来越多的关注。济南大学经济研究中心主任张伟说,山东省节能减排任务非常繁重,也为环境交易提供了市场和空间,节能量、排污权、碳排放权、水权等都有必要进行交易。

他建议,出台指导全省开展环境资源交易的意见和相关管理办法,增加环境资源交易试点的类型和地区。同时,也要加大节能减排监管力度。

原标题:怨天尤人就能改变命运
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