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“浙江有3780多家化工企业,部分企业执法不严。从去年6月至今年5月,全省共受理污染环境案件147件、处罚290人。”浙江省石化行业协会秘书长张旭介绍说,为重拳治理环境违法事件,浙江省高院将严厉打击违法犯罪,严格控制该类犯罪中缓刑的适用,对审理过程中发现的环保监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊及监管不力等相关行为,将坚决移送有关部门。
在山东,除了追究相关责任人之外,山东省东营市还通过采取媒体曝光、环保约谈、区域限批等一系列措施大力遏制环境违法事件。在此基础上,东营、淄博、滨州3个城市之间还签署了协议,深化行政区域边界地区环境执法合作,探索构建环境执法联动工作机制,推动改善区域环境质量。二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物(PM10)3项主要污染物指标较去年同期呈下降趋势,重点区域异味污染问题也得到有效控制。
此外,为提高工作效率,今年4月起辽宁省环保部门和公安部门还建立了执法联动机制,加大排查力度,及时准确地收集环境污染违法犯罪行为的证据。对涉嫌环境刑事犯罪案件严格按程序进行审查和侦办,遇到重大环境污染等紧急情况,环保、公安部门将联合挂牌督办。
联防联控有效对接
石化行业是VOCs排放大户。为实现达标排放,广州石化探索性地将信息系统技术手段应用到LDAR项目运行管理过程中,在国内首次搭建并运行了一个系统全面的、可视化的LDAR系统管理平台,实现了LDAR工作的电子化追踪、管理和审核,为广东省乃至全国探索建立了一套系统、科学的LDAR运行管理模式。
对于国内率先实施大气污染联防联控的广东,专家经会诊后给出的方案是:应该更加注重二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的协同减排,以减少PM2.5和臭氧的产生。
在工业污染源控制方面,目前珠三角地区已经开始淘汰高污染燃料的工业小锅炉,省政府对实施淘汰的企业也给予一定的补贴。从2014年7月1日起,当地所有燃煤机组已经执行《火电厂大气污染物排放标准》烟尘特别排放限值。
广东省环保厅相关负责人透露,更加清洁(低硫、无锰)的粤Ⅴ车用汽油标准已由省质监局和环保厅共同公布,将于10月1日起正式施行。专家测算,与粤Ⅳ标准相比,粤Ⅴ汽油含硫污染物的排放量将减少80%,氮氧化物等其他污染物的排放量也将减少11.7%。《广东省大气污染防治行动方案(2014~2017年)》显示,珠三角地区年底前将全面供应粤Ⅴ车用汽油;到明年6月全省将全面供应粤Ⅴ车用汽油和国Ⅴ车用柴油。
资料显示,珠三角地区VOC的排放来源多且复杂,其中来源最大的是汽车排放,占22.7%,排在二三位的是工业排放(占15.9%)以及液化石油气泄漏(占13%)等。针对这一情况,不少专家认为,要控制VOC的总量排放,除了整治传统的涂料、印刷、装修等行业外,港口、航空等动态污染源的排放也不容忽视。
“要用最新的技术去监测,只有VOC的排放量显著削减了,PM2.5的防控才会更加顺利。”广东省环保厅总工程师陈铣成介绍说,为做好监测工作,“十一五”期间,科技部与广东省政府签署了省部合作协议,启动实施了“863”计划“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”重大项目。据了解,该项目经过6年的研发,取得了立体监测、污染来源解析、污染预警预报、区域调控与决策支持等方面的标志性技术成果,而珠三角地区也成为继欧盟、美国加州之后,世界上第三个区域大气联防联控技术示范区。
“选择珠三角作为技术示范区,是因为这里具有两大优势。”科技部社会发展科技司副司长田保国表示,一是有良好的经济基础,二是便于联防联控。在科技攻关的支撑下,广东将大力推进产业结构调整和能源清洁化,而国家也准备将示范区的经验在长三角、京津冀以及全国其他地区推广。
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