登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,随着我国经济社会的快速发展,建设项目的数量明显增多,环保部门的环境监管任务十分繁重。值得关注的是,有相当数量的建设项目,在建设过程中存在环保措施和设施“三同时”落实不到位,或未经批准擅自发生重大变动等违法违规现象,由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生。
据分析,在环保工作实践中,出现上述问题的主要原因是,在我国环保法律、法规规定的环境影响评价制度和“三同时”制度之间,缺少一个环节,或叫做漏洞。即建设项目依法执行环境影响评价制度,并获得环保行政主管部门审批以后,项目单位是如何落实环境影响评价及批复要求的,这方面监督一直存在不足,结果导致项目在建设过程中产生的环境问题在正式投产后集中出现,给环保验收管理带来很大压力,甚至导致相当数量的项目无法完成“三同时”验收。
为改变上述现象,近年来我国开始试行建设项目环境监理,以实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理转变,由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合转变。在辽宁、江苏两省开展建设项目环境监理试点工作的基础上,安徽等省作为我国第二批建设项目环境监理试点省,正在就建设项目环境监理管理和技术规范体系、环境监理市场化运作方式、环境监理机构准入、环境监理队伍建设、环境监理收费等进行全方位探索。
实践证明,建设项目环境监理可以有效弥补环境影响评价制度和“三同时”之间的空缺,对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。
环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响评价文件时,哪些建设项目要开展环境监理?在环境保护部试点文件中,明文规定:涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目;环境风险高或污染较重的建设项目,包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物(含医疗废物)集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目;施工期环境影响较大的建设项目,包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目;以及环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。
建设项目环境监理重点关注建设项目设计和施工过程中,项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动;环保设施与主体工程建设的同步性;环境风险防范与事故应急设施与措施的落实;与环保相关的重要隐蔽工程;项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施;项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求。
笔者认为,当前在我国开展建设项目环境监理工作有诸多好处:一是可以有效解决长期困扰企业的一个难题,即企业落实“三同时”难。因为企业搞生产经营是本行,但干环保难度很大。环境监理单位拥有熟悉环保工作的专业技术人员,可以提供专业化的环境保护咨询和技术服务,协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
二是建设项目环境监理单位作为第三方,开展建设项目环境监理工作,进行市场化运营,体现了公正性和客观性,也体现了作为政府部门的环保部门在市场经济条件下不干预市场的要求,符合我国改革的方向。
三是建设项目在建设期间,环境监理人员驻场或现场巡查与环保相关的重要隐蔽工程,使得建设项目建成以后许多“看不见”的环保隐蔽工程,通过建设项目环境监理人员现场指导、拍照,以及工程实施过程中拍摄的影像资料展现,使环保部门“三同时”验收时可以更了解情况。如企业防腐防渗工程的实施,环境监理人员可以清楚地了解企业是否按环评及批复要求进行施工,其采用的防腐防渗材料等是否能满足环保的要求等。
四是企业落实“三同时”的过程中,环境监理人员可以成为与环保部门进行有效沟通的桥梁。因为具有环保专业知识的建设项目环境监理人员,对项目环评及其批复文件的理解,会更为深刻、准确,对于环评及批复中一些不明确的地方,环境监理人员也可以及时与环保部门进行沟通,这样做可以有效避免由于不专业或理解不到位,导致“三同时”落实不到位,或擅自发生重大变动引发环境污染事件的发生。
五是实行建设项目环境监理,可以有效弥补我国现行环保法律法规中的一些不足和漏洞。如环境影响评价制度和“三同时”制度之间出现的漏洞。可以完善相关环境管理制度,进一步提升环境管理的质量。
值得关注的是,在建设项目环境监理试点工作中发现,一些企业由于担心开展环境监理工作需要支付一定的费用,担心会增加企业负担,往往以种种理由回避或不愿开展环境监理工作。鉴于此,笔者建议,待环境监理试点工作成熟之后,应尽快将建设项目环境监理写入到环保法律、法规之中,使之成为一项强制性的环保措施,并上升为一项新的环境管理制度。
作者单位:安徽省阜阳市环境保护局
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
湖南省各级纪检监察机关不断深化拓展“洞庭清波”常态化监督工作,2023年严肃查处了一批生态环境污染背后的责任、作风和腐败案件,6起典型案例如下:1、沅江市巴南湖采区超时、超量、越界采砂问题。2020年至2023年4月期间,益阳沅江晓日砂石经营有限公司、沅江市砂管事务中心违反规定超时采砂,越界到
日前,自治区公安厅和自治区生态环境厅联合印发《关于进一步加强打击环境污染违法犯罪联动执法的实施意见》(以下简称《意见》),决定进一步加强打击环境污染违法犯罪联动执法,充分发挥公安机关和生态环境部门职能作用,不断提升环境污染犯罪案件办理质效。《意见》规定了情况通报的三种具体情形,对
《江苏省生态环境保护条例》经由2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,现予以公布,自6月5日起施行。该条例用于保护和改善生态环境,防治环境污染和其他公害,保障生态安全和公众健康,加强生态文明建设,促进经济社会可持续发展。江苏省生态环境保护条例(2024年3月27日
牡丹江市生态环境局印发《牡丹江市生态环境局生态环境损害赔偿“双案并处”实施意见(试行)》,“双案并处”。是指本部门办理的违反生态环境保护领域的行政法律法规的案件,在行政违法责任或刑事责任调查处理同时,进行生态环境损害赔偿责任的调查评估和处理,同步追究违法行为人行政与刑事法律责任和
中国政府采购网发布无锡市大气环境污染立体监测系统运维采购公开招标公告:无锡市大气环境污染立体监测系统运维采购的潜在投标人应在普信国际工程咨询有限公司(无锡市滨湖区蠡湖大道2018号2栋213,联系人:朱工13327903166)获取招标文件,并于2024年04月03日13时30分(北京时间)前递交投标文件。项
2月18日,生态环境部办公厅发布了关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知,生态环境部认为中卫市美利林区相关问题整治工作基本达到督办要求,决定解除该问题挂牌督办。关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知宁夏回族自治区生态环境厅:按照我部办公厅《关于对中卫市环境污染问
杭州市生态环境局发布《杭州市废塑料加工行业污染整治提升实施方案(征求意见稿)》,目标到2024年底,全市废塑料加工企业厂区厂房全面实现标准化建设,粉尘、恶臭、VOCs、污水全收集、全处理,固废基本实现资源化利用,危废密闭规范储存,主要污染物实现近零排放,权责清晰、监控到位、管理规范的长效
山西省生态环境厅等5部门联合印发《关于加强重点工业园区环境污染综合治理的若干措施》,要求排查整治突出环境问题,加快推进绿色低碳循环改造,持续提升绿色发展水平,并附有重点工业园区名单。
云南省人大环境与资源保护委员会12月19日发布关于《云南省生态环境保护条例(草案)》公开征求意见的公告,征求意见截止至2024年1月20日。全文如下:云南省生态环境保护条例(草案)(征求意见稿)第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治环境污染,保障公众健康,创建生态文明建设排头兵,促进
案例1:宜春市袁州潘某某、彭某某等人非法倾倒危险废物案【案情特点】该案件为通过“环保+公安”联动机制查处涉及危险废物环境污染刑事犯罪典型案例。【案情简介】2022年8月19日,接到群众反映“袁州区天台镇太尉村一山林空地处堆放有大量不明物品,散发刺鼻气味”,宜春市袁州生态环境局立即联合宜春
呼伦贝尔市生态环境局公布呼伦贝尔市恒煜热力有限公司干扰自动监测设施排放大气污染物案,呼伦贝尔市恒煜热力有限公司实施了通过修改自动监测设施参数,以干扰自动监测设施的逃避监管的方式排放大气污染物的违法行为已涉嫌环境污染犯罪,呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局立即将该案件移送至公安部门进
近日,浙江省生态环境厅发布关于公开征求《建设用地土壤风险管控和修复工程环境监理技术指南》(征求意见稿)意见的函。本文件规定了建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理的术语、工作程序、工作内容、工作要求、工作制度等要求。本文件适用于建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理,不适
近日,武汉市发布《武汉市污染地块修复工程环境监理技术规范》,确立了武汉市污染地块修复工程环境监理的术语和定义、基本原则、工作程序、工作内容、机构职责、人员组成与配套设施、工作方法、工作制度。适用于污染地块修复工程的环境监理,风险管控工程可参考执行。不适用于放射性污染和致病性生物污染地块修复工程的环境监理。
北极星环境修复网获悉,近日,江苏省市场监督管理局发布了《建设用地土壤污染修复工程环境监理规范》(DB32/T3943—2020)地方标准,详情如下:
日前,广东发布《广东省建设用地土壤污染修复工程环境监理技术指南(试行)》(征求意见稿)。全文如下:广东省建设用地土壤污染修复工程环境监理技术指南(试行)(征求意见稿)前言为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《广东省
近年来,随着我国城市化进程的推进,城区污染企业搬迁、土地置换等情况大量出现,当前及今后一段时间,我国将涉及较多的污染地块治理修复工程项目。但污染地块治理修复工程不同于其他建设工程,处理处置的对象多是具有健康危害的污染物,具有较强的专业性、前沿性,修复技术多样、过程复杂、风险性高,
北极星电力网获悉,华电集团电子商务平台近日发布了广东华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目海洋环境监测和环境监理招标公告,详情如下:项目所在地区:广东省广州市科学城科学大道99号一、招标条件中国华电集团有限公司广东公司相关项目广东华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目海洋环境监测和环境
兰州市西固区河口镇大红沟红矾钠厂及其周边铬渣污染场地修复项目施工期环境监理询价公告甘肃众信招标咨询有限公司受兰州市生态环境局西固分局的委托,对兰州市西固区河口镇大红沟红矾钠厂及其周边铬渣污染场地修复项目施工期环境监理进行询价采购,欢迎符合资格条件的供应商前来参加询价。1.询价编号:
江苏省生态环境厅起草了江苏省地方环境保护标准《污染地块修复工程环境监理规范(征求意见稿)》,详情如下:各有关单位:为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律,规范污染地块修复工程环境
中国环境保护产业协会标准公告2019年第6号(总第19号)中国环境保护产业协会批准《污染地块修复工程环境监理技术指南》(T/CAEPI22—2019),现予公告。中国环境保护产业协会污染地块修复工程环境监理技术指南[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
近日,成都院成功中标新疆哈密抽水蓄能电站环境监理项目。这是公司承接的首个国网新源控股公司所属抽水蓄能电站环境监理项目,也是继中标乌鲁木齐国际机场北区改扩建水保监理监测后,在新疆及西北市场的又一突破。新疆是我国从西北通往中亚、西亚和欧洲的门户,是国家“一带一路”关键口岸,在对外经济
日前,广东印发《广东省污染地块治理与修复工程环境监理技术指南(征求意见稿)》。全文如下:前言为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第42号)、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计
在本文论述过程中,主要是针对国内城市垃圾焚烧相关环节里面,可能产生的各种污染物的控制进行研究,并对各种垃圾焚烧产生的污染物可能带来的危害进行介绍,并基于此,提出了通过对城市垃圾的焚烧发电相关环保策略的优化运用。
国家电网在建设输变电工程时,采取了哪些环保措施?
随着我国经济的不断发展,工业化和城镇化的进程不断加快,各地生态环境压力与日俱增,环境问题已成为制约经济社会发展的最大问题。由于经济总量较小,多年来环保基础设施建设相对落后,城镇生活污染物未得到根本解决,工业污染源治理不扎实,农业面源污染在一定范围内仍然存在,大部分河段水质受到不同
环境污染已引起全球多个国家的重视,联合国秘书长古特雷斯曾表示,世界各地每10个人中,就有9个人呼吸了被污染的空气;每年大约有700万人因为空气污染造成死亡。早在1952年,英国伦敦曾上演了一场污染悲剧,大概有4700万人因为空气污染而死亡。根据专家的结论,空气污染不仅对人的身体会造成威胁,还会
摘要火电厂是我国燃煤发电生产中的重要组成部分,为推动我国经济发展做出了重要贡献。火力发电是我国重要的发电形式,占所有发电量的80%以上,新时期火电厂生产期间采用环保措施,成为企业关注的重点。为了大幅度减少火电厂二氧化硫的排放,脱硫技术在多数火电厂中得到了广泛的应用。本文首先指出火电
火电厂是我国燃煤发电生产中的重要组成部分,为推动我国经济发展做出了重要贡献。火力发电是我国重要的发电形式,占所有发电量的80%以上,新时期火电厂生产期间采用环保措施,成为企业关注的重点。为了大幅度减少火电厂二氧化硫的排放,脱硫技术在多数火电厂中得到了广泛的应用。本文首先指出火电厂烟
摘要本文围绕火电厂烟气脱硫脱硝技术以及节能环保的议题进行了探讨,从当前火电厂烟气脱硫脱硝状况入手,分析了脱硫脱硝一体化技术,并提出了节能环保的措施,供相关人士参考。关键词:火电厂;烟气脱硫;烟气脱硝;节能环保1引言火电厂烟气脱硫脱硝工艺技术直接关系着火电厂节能环保目标的实现。加强
新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动人心,区生态环境局近日加强对定点医疗机构及定点医疗废物处置单位检查,把好医疗废水及医疗垃圾处置关。据了解,区生态环境局严格落实市、区部署,将重点医院纳入了强化控制名单,加密开展定点医疗机构及定点医疗废物处置单位环保检查,严防不合格废水进入集中污水处理
摘要:市化建设进程的不断加快离不开交通路网系统的服务和支撑,优化和完善区域路网,满足城市空间拓展和交通发展的需求,是区域经济发展的重要基石。城市道路在建设过程中会对周围的环境产生一定的影响,带来的环境污染问题日渐凸显,尤其是对沿途居住区、学校和或医院等环境敏感区域的影响较为显著,
导语:产生危险废物的单位和个人应当采取措施防止或者减少危险废物对环境的污染危险废物的定义根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》,危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。该定
7月3日,经李克强总理签批,国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》),明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。《行动计划》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!