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财政部近日下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下称,通知),环保领域的众多产业都会对其有所涉及,业内人士纷纷表示关注。北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥因多年的从业经验,而对环保领域的公私合作模式有更深层次的理解,在接受E20环境平台专访时,他分别从5个方面对此通知进行了点评。
政府对PPP的态度积极
财政部出台此通知,金永祥认为,这代表财政部推动PPP的姿态是积极的;而且通知内容反映了财政部对PPP的政策安排,同时,金永祥也提醒:“其它部委没有参与,通知中提出的政策的权威性将受到其它部门意见的影响。”
财政系统为PPP“开绿灯”内容明晰
金永祥认为,通知中显示财政系统为PPP“开绿灯”的内容已经明晰,以前很多模糊不清的问题都得到了解决;所以,通知中有5个方面的内容值得注意。
1.利用现有专项转移资金的渠道投入示范项目,意味着会有中央财政资金直接投入PPP项目。
2.地方财政可以补贴示范项目,意味着会有省市资金投入PPP项目。
3.财政资金从“补建设”向“补运营”转变意味着政府购买服务会加强,同时有助于缓解近期财政偿债压力并为社会资本提供投资机会。
4.通过中长期财政规划考虑补贴机制,意味着预算体制将变革,以前对PPP不利的每年一预算的问题有望得到解决。
5.以前由融资平台做的项目可能改为PPP方式,融资平台的日子会更难过,将被逼迫转型。
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