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“十二五”期间我市减排任务为:化学需氧量减排12.2%,二氧化硫减排13.1%,氨氮减排13.9%,氮氧化物减排16.1%。到“十三五”期间减排任务会更重。而且,“新、扩、改”建设项目新增排污权指标都要从基数里按规定的比例替代,今后排污权指标会变得非常稀缺。
“环境容量是稀缺资源,今后排污权指标也会越来越稀缺,只有稀缺才会懂得珍惜。企业如果不认真治理污染,只有花重金购买排污权指标,甚至有可能因承受不起而停业。”我市环保部门的观点得到了不少企业的认同。
富余排污权可自由交易
从2014年开始,金华市区所有工业类建设项目新增排污权指标试行通过竞拍交易获得。到目前为止,已有27家企业作了排污权竞拍交易承诺。市公共资源交易中心初步安排于10月下旬开展第一期政府储备排污权竞拍。
有偿获得排污权的工业企业,通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放,可以将“富余排污权”通过市场交易出让。而政府建立排污权储备制度,回购排污单位 “富余排污权”,适时投放市场,又能重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。
“推行排污权交易制度,事实上提高了重污染建设项目的环境准入门槛。”在环保部门看来,客观上可以限制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。另一方面,排污要花钱,企业自然要算经济账,主动实行清洁生产和绿色制造,这样既能减少排污成本,又能将富余的排污权指标出让获得利益,一举两得。
刷卡排污远程自动监控
今年8月国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,明确要求加快建立排污权有偿使用和交易制度,深入推进排污权交易试点工作。
“根据国务院的要求,我市排污权有偿使用和交易试点将加快向纵深推进。”市排污权储备交易中心负责人告诉记者,下一个突破口就是对有偿获得排污指标的企业建立刷卡排污制度。
根据外地的先行试点经验,刷卡排污系统由排污总量控制系统、管理平台和传输网络三部分组成。其中,排污总量自动控制系统安装在企业排污管上,管理平台安装在环境管理机构内,而传输网络则将两者联系起来。
系统将会以环保部门确定的排污指标为基础,对企业排放量进行远程实时自动监控。当企业的排污权指标用完时,管理平台就会自动关闭污染源排放口阀门,杜绝企业超量排放。刷卡排污总量控制系统还可以通过对不同时段、不同季节和不同企业的排污情况进行定量分析,了解污染源的排放特征,进而为环境管理提供技术支撑。
据悉,我市将逐步建立包括排污权竞拍交易平台、刷卡排污、排污权总量监管、交易跟踪、交易信贷评级等在内的一系列机制和体系,全面完善各项排污权交易制度。
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