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如何确保排污企业不多排超排,一旦超量排放如何快速制止并停排,一直是困扰环保部门的一个难题。记者昨日从浙江省金华市排污权储备交易中心获悉,目前我市正在加快推进排污权有偿使用和交易试点,下一步将逐步建立刷卡排污和排污权指标基本账户制度。
“今后,企业排污指标就像银行卡里的钱,用完就不能再随意消费,必须花钱去买。”该中心负责人说,对排污权指标实行量化管理,有助于推进排污权市场交易。在他看来,排污成本的增加,将会倒逼企业加大对污染治理的力度。
从末站治理到前端防治
当前,我市环境形势依然严峻,水环境、大气环境等均受到了较为严重的污染,对经济社会可持续发展构成严重威胁。持续深入开展的“五水共治”使区域地表水质有了初步好转,但环境难题的破解还需要制度上的创新,建立健全排污权有偿使用和交易制度,即是环保部门推出的创新举措之一。
过去企业排污是否达标,主要以污染物浓度来考核,对排多排少缺乏限制。在环保部门看来,排污权有偿使用后,将使环境管理实现从末端治理向前端防治和总量控制转变,倒逼企业加强污染物治理。
在兰溪先行试点交易的基础上,2013年3月起我市稳步推行排污权有偿使用和交易试点。首先启动建设项目新增主要污染物指标排污权交易,其次对现有企业全面进行初始排污权指标核定和分配,适时开展初始排污权有偿使用,再逐步推进二级交易。
截至2014年9月底,全市共有1036家企业缴纳了初始排污权有偿使用费,金额为5150万元;186家企业参加了排污权交易,金额为1160万元。其中,市区共有136家企业缴纳了初始排污权有偿使用费,金额为1150万元;42家企业参加了排污权交易,金额为410万元。
排污要花钱企业要掂量
我市试点第一阶段,对化学需氧量和二氧化硫两项指标实行有偿使用。前者,是水环境污染的祸首。后者则是雾霾、酸雨等空气污染的元凶。
现阶段我市初始排污权有偿使用费征收标准为:化学需氧量4000元/吨˙年,二氧化硫1000元/吨˙年。根据全省统一要求,从2014年10月1日开始,我市新增氨氮和氮氧化物两项指标的初始排污权有偿使用,具体征收标准为氨氮(NH3-N)4000元/吨˙年、氮氧化物(NOx)1000元/吨˙年。
有偿使用期限一般与排污许可证期限一致,首次有偿使用期限最长不超过5年。按照“循序渐进、新老划断、区别对待”的原则,现有排污单位在2014年按标准的70%缴纳初始排污权有偿使用费,2015年开始按标准全额缴纳。
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